今年1月底公布的中央一號文件，名為《中共中央、國務院關于加快水利改革發展的決定》。這是近年來首個以水利為名稱和主要內容的中央一號文件。
今年中央一號文件指出，要建立水利投入穩定增長機制，力爭通過5年到10年努力，從根本上扭轉水利建設明顯滯后的局面，文件要求，多渠道籌集資金，力爭今后十年全社會水利年平均投入比2010年高出一倍。
按此標準，2010年我國水利投資是2000億元，增加一倍就是4000億元，未來十年，水利總投資將達到4萬億元。投資界將此稱之“后四萬億時代的新四萬億”，并解讀為中央投資政策的重要轉向。
文件提出，鼓勵符合條件的地方政府融資平臺公司通過直接、間接融資方式，拓寬水利投融資渠道，吸引社會資金參與水利建設。
新4萬億投入補欠賬？
今年的中央一號文件給出了水利投資的新圖景。
文件要求，力爭通過5年到10年努力，從根本上扭轉水利建設明顯滯后的局面。到2020年，基本建成防洪抗旱減災體系，重點城市和防洪保護區防洪能力明顯提高，抗旱能力顯著增強。力爭今后十年全社會水利年平均投入比2010年高出一倍。
中央一號文件還要求，加大公共財政對水利的投入，各級財政對水利投入的總量和增幅要有明顯的提高，從土地出讓收益中提取10%用于農田水利建設，按照目前全國每年土地出讓金收益計算，10%就是700億元左右。
中國社科院農村發展研究所研究員李國祥稱，之所以要特別規定從土地出讓收益用籌集農田水利建設，是為了給地方配套資金戴上一個硬指標的“緊箍咒”。
2010年，中國農田水利基本建設投資1139.15億，其中有土地出讓金的市級政府和縣級政府，投資分別是97.86億和152.75億元。
本報記者獲悉，中央一號文件下發地方后，各省級黨委、政府已相繼召開農村工作會議和水利工作會議。省級版的一號文件已紛紛出臺，內容主要為貫徹落實中央一號文件精神的實施細則。
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