十二五規劃建議解讀：做大蛋糕更要分好蛋糕

這次十七屆五中全會通過的十二五規劃建議，耀眼的亮點之一，是突出保障和改善民生促進社會公平問題。我粗粗查了一下，只有4800字的全會公報，竟有四處提到保障和改善民生。在“建議”中，講保障和改善民生的地方就更多了，我查了出現民生字樣大的有七處之多。而講調整收入分配的地方也有四處。可見五中全會公報和建議對民生和分配問題的重視。重視民生和分配問題，由溫總理在五中全會關于十二五規劃建議的說明中，再次表達出來，就是：“我們不僅要通過發展經濟，把社會財富這個蛋糕做大，也要通過合理的收入分配制度，把蛋糕分好，讓全體人民都能夠共享改革發展的成果。”在這里，我也想就“做大蛋糕和分好蛋糕”這個好像是ABC的話題，談談我自己的認識。

　　十一屆三中全會以來我們黨工作重點轉移到以經濟建設為中心。這次會議公報沒有提“以經濟建設為中心”，大概是因為社會建設的分量是加重了，但并沒有否定“以經濟建設為中心”。而且經濟建設與社會建設有的問題也不好分，例如民生分配問題，既是社會建設，也是經濟建設。這個“以經濟建設為中心”，簡單地說就是做兩件事情，一件是要把蛋糕做大，把我們的經濟實力做大，國家富強。另外一件是同時要把蛋糕分好，做好社會產品和國民收入的分配，讓大家共同享受發展成果。我們過去30多年，大部分時間是放在蛋糕做大上面，沒有把它放在蛋糕分好上面。這是一個缺陷，當然這也有道理，因為我們國家窮。先把蛋糕做大，再把蛋糕分好，這也說得過去。人們說把蛋糕做大是政府的責任，把蛋糕分好是政府的良知、良心。那么在蛋糕沒有分好的情況下，政府就沒有良知、良心嗎？不能這樣說。應該說這都是我們政府的責任，不僅僅是良知良心的問題。但是政府在前一階段不可能把這個蛋糕又做得大，又切得好。所以前一階段我們要努力把這個蛋糕做大，到了一定的時候，就要兩者并重，同時既要做大更要分好。

　　社會主義要把分好蛋糕放在更加注重的地位，因為我們社會主義是大家共同分享，不是少數人侵吞發展的果實。同時不這樣做也不行，不這樣做怎么能進一步做大蛋糕。不這樣做，老百姓的不滿意程度多起來，大家的積極性發揮不出來，蛋糕就沒辦法繼續做大。而且現在要轉變經濟發展方式，首先要擴大內需；要擴大內需，也必須解決分好蛋糕的問題。不然多數人收入很少，手頭沒有購買力，何從擴大內需，調整結構，轉變發展方式？所以，現在已經到了“做大”與“分好”兩者并重，應當更加注重分好蛋糕的時候了。

　　應該強調我們現在已經到了這個時候。按照鄧小平同志1992年視察南方談話的精神，在上個世紀末達到小康水平的時候，就要突出地解決貧富差距問題。上個世紀末他是講基本上達到小康水平，不是全部達到小康水平，那時就要突出地提出解決貧富差距。解決貧富差距的問題不就是分好蛋糕的問題嗎？那么就是說從20世紀、21世紀之交開始我們就應該在做大蛋糕的同時，從2000年左右就應該開始注意分好蛋糕，并且把后者放在經濟工作的突出地位，這是鄧小平同志講的，不是我講的。現在兩極分化的趨勢，比2000年的時候嚴重得多。我前幾年寫文章一直在講現在還不好說兩極分化，由于種種原因我就不去講了。但是現在比那個時候嚴重得多，現在的基尼系數已經到0.5左右了，所以更應該把分好蛋糕作為經濟工作的重點。

　　轉自：

　　【版權及免責聲明】凡本網所屬版權作品，轉載時須獲得授權并注明來源“中國產業經濟信息網”，違者本網將保留追究其相關法律責任的權力。凡轉載文章及企業宣傳資訊，僅代表作者個人觀點，不代表本網觀點和立場。版權事宜請聯系：010-65363056。

延伸閱讀