從目前推行的各項政策發展趨勢看,2011年中國全社會的投資增長將下降到20%左右
2011年是中國執行第十二個五年規劃的第一年,也是全世界擺脫金融危機、恢復較為正常增長的一年。國內外政治、經濟形勢的發展和變化,對中國的投資發展既有促進因素,也有制約作用。換言之,既有推力,也有阻力,投資增長的最終效果,取決于多種因素的合力。
四大推力
2011年,投資發展的促進因素是現實存在的,主要有:
一是國家要繼續保持經濟較快穩定發展的局面。
在2010年10月召開的中共十七屆五中全會上通過的《中共中央關于制定國民經濟和社會發展第十二個五年規劃的建議》提出,在“十二五”時期“要堅持擴大內需戰略、保持經濟平穩較快發展”,并提出“發揮投資對擴大內需的重要作用,保持投資合理增長”。這主要是因為中國目前還處于工業化和城市化快速發展時期,投資仍然是促進經濟發展的主要動力,經濟較快發展的目標需要投資較快增長。
二是中國在“十二五”時期將執行的一系列戰略措施,需要投資的支持。
轉變發展方式和結構調整,是“十二五”規劃時期中國經濟社會發展的主題。為實現這個目標,規劃確定了一系列戰略措施,如推進農業現代化、加快社會主義新農村建設,統籌城鄉發展,加快發展現代農業,加強農村基礎設施建設和公共服務;發展現代產業體系、提高產業核心競爭力,改造提升制造業,培育發展戰略性新興產業;加快發展服務業;加強現代能源產業和綜合運輸體系建設;全面提高信息化水平;發展海洋經濟;實施主體功能區戰略,完善城市化布局和形態;加快建設資源節約型環境友好型社會等。顯然,將這些舉措付諸實施需要相應的投資支持。國家已確定節能環保、新一代信息技術、生物、高端裝備制造、新能源、新材料和新能源汽車七個戰略性新興產業在“十二五”末期的增加值占GDP的比重要達到8%,為實現這個目標,必須有大量相關的投資建設項目在“十二五”末期投產,其中,很多項目在2011年就要開始投資建設。
三是企業效益普遍較好,投資的積極性高。
2010年,中國經濟的快速發展帶來企業效益的同步增長;在上年效益快速恢復增長之后,繼續獲得快速增長。當年1月-8月,全國規模以上工業企業實現利潤26005億元,比上年同期增長55%。各類企業都從中受益,其中:國有及國有控股企業實現利潤8423億元,同比增長67.5%。集體企業實現利潤471億元,同比增長35.8%;股份制企業實現利潤14056億元,增長53.4%;外商及港澳臺商投資企業實現利潤7441億元,增長54.5%。私營企業實現利潤6715億元,同比增長50.9%。10月底,銀行賬面上的企業人民幣存款總額達到29.3萬億元,比上年12月底增加了4.8萬億元,預計全年將增加6萬多億元。在市場經濟條件下,企業必須不斷地提高其自身的市場競爭能力,這要靠技術改造或擴大生產規模去實現。因此,企業的自有資金絕大部分要用于投資,必然促進2011年全社會投資的增長。
四是地方政府建設的積極性繼續高漲。
經濟發展是地方政府關注的重點,投資的快速增長是促進地方經濟快速發展的主要手段。沒有一個地方政府不重視投資建設,特別是經濟還相對落后的中西部和東北地區的政府,一直在想方設法增加建設項目,擴大投資規模,以提高經濟發展的速度。在地方政府制定的各個五年規劃中都有宏偉的投資建設計劃,“十二五”規劃也不會例外。另外,前幾年“擴內需”時期,各地政府主導開工的許多項目要在今年完成,還需要大量的投資支持。
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