據瞭望新聞周刊報道，據權威專家透露，近期將出臺的今年中央“一號文件”的主題將首次聚焦水利建設，這也將是中央“一號文件”連續第8年關注“三農”問題。該專家還透露，“一號文件”明確提出了“從土地出讓金中提取10%用于農田水利建設”。
“將水利建設置于今年‘一號文件’的核心，既反映了新形勢下水利的戰略地位，也是水利建設明顯滯后的必然要求。”權威專家表示，水利建設不僅關系到農業農村發展，更事關經濟社會發展全局。
劃撥賣地收入治水
據透露，“建立水利投入穩定增長機制”在今年中央“一號文件”中占據了顯要位置。其中，最引人注目的，當屬“從土地出讓金中提取10%用于農田水利建設”這一硬指標。此外還包括，加大公共財政對水利的投入，力爭今后10年全社會水利年平均投入比2010年高出一倍，大幅度增加中央和地方財政專項水利資金。
根據國土資源部部長徐紹史1月7日在全國國土資源工作會議上發布的數據，2010年，中國土地出讓金總額為2.7萬億元。這就意味著即便2011年延續這一數字，當年用于農田水利建設的土地出讓收入也將達到2700億元。
須防范“下有對策”
“需要關注的是10%的比例能否真正落實。”北京大學地方政府研究院院長彭真懷擔心，“上有政策下有對策，我擔心地方政府會不會利用這個10%變相作土地增值。”彭真懷說，個別地方政府可能會利用這些資金開發濱湖公園。另外，地方政府也可能會利用此資金興建類似水利培訓中心之類的“樓堂館所”，名義上雖然和水利也有關系，但本質上卻距農田水利甚遠。
彭真懷提醒，由于水利進入“一號文件”，很多水利工程可能會借機大肆上馬，這將再次擠占中小水利和病險水庫的興修。他建議加強對資金使用和項目審批的監察，以防打著農田水利的名義行GDP或集團利益之實的現象出現。
農田水利將有改觀
據了解，水利資金投入包括中央財政撥款、地方配套資金、銀團貸款和社會資金等方式。其中以中央財政預算專項資金為主。該專項資金大多集中投放，由中央財政預算內資金直接給水利部，由水利部二級分配給各省水利廳，最后落實至縣市水利局。
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