剛結束不久的中央經濟工作會議上，提出要加快推進住房保障體系建設，逐步形成符合國情的保障性住房體系和商品房體系。會議還強調，要強化政府職能，調動社會各方面的力量，加大保障性安居工程建設力度。
此前，住建部向各地發出《關于報送城鎮保障性安居工程任務的通知》備受媒體關注，該通知明確提及2011年計劃建設保障性安居工程1000萬套，與今年580萬套的規劃相比，同比增長了72.4%。
12月13日，《證券日報》記者采訪了多位地產分析師，對于此次中央經濟會議所提及的住房“雙體系”以及千萬套保障房的推出，他們既肯定這項政策對于房地產市場的長期積極影響，但同時也對保障房的資金瓶頸及地方政府執行力度表示擔憂。
美好藍圖遭遇資金瓶頸
《中國城市狀況報告2010/2011》顯示，中國城鎮人口達6.2186億，而且今后5年內，中國城鎮人口將超過農村人口。以三口之家計算，目前中國城鎮家庭約為2億戶。2011年1000萬套保障房的推出，意味著每20戶家庭，將擁有一套保障房。
另有安信證券研究報告中指出，2009年全國保障性住房及棚戶區改造為330萬套。2010年計劃推出保障性安居工程580萬套，2011年則計劃推出1000萬套。2010、2011年兩年保障性住房的計劃推出套數同比增長都在70%以上，這一數據高于社科院對中國城鎮化率46.6%--也就是說，保障性住房的增長率要高于城鎮人口增長速度。
如果再加上2009、2010兩年的保障房推出總量，前景似乎可以更加美好。
但是，遠景雖美好，卻需現實保證。全國工商聯房地產商會會長聶梅生曾公開指出，2009年9月份之前，保障性住房的投入才完成了全年的40%，總投資不過1000多億元。
據住建部統計，1-9月份全國保障性安居工程完成投資4700億元，占全年計劃的60%。以此計算的話，全年580萬套保障性安居工程計劃投資應超過7800億元。以上面標準粗略估計的話，1000萬套保障性安居工程至少需要1.34萬億的投資。
中國房地產協會副會長顧云昌曾表示，目前保障房建設資金主要來自三方面：政府土地出讓凈收益的10%、公積金收入以及地方政府的財政收入。以2009年全國各地土地出讓總價款15910.2億元計算的話，地方政府即使真的能夠拿出10%的土地出讓收益來建設安居工程，也不過貢獻1600億左右。更何況，有很多地方政府在這一塊是欠繳的。有業內人士曾指出，地方政府對于拿土地出讓金來建保障房一事，“意愿是不強的”--“如果你去翻一下地方政府的舊賬，他們其實都欠了很多債”。
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