七策力促社會建設
更加注重增長質量和效益，更加注重促進就業和改善民生
12月12日閉幕的中央經濟工作會議，是在國內外經濟環境極為復雜，各類自然災害和重大挑戰極為嚴峻的形勢下召開的，是貫徹落實黨的十七屆五中全會精神的一次重要會議。
會議在認真總結今年及“十一五”時期經濟工作，科學分析當前國際國內形勢的基礎上，緊緊圍繞科學發展這個主題和加快轉變經濟發展方式這條主線，對2011年經濟工作進行了全面部署，提出了保持經濟平穩較快發展的一系列具有針對性、靈活性和有效性的重要舉措。尤其是提出了兩個“更加注重”，即 更加注重增長質量和效益，更加注重促進就業和改善民生。
在完善基本公共服務，創新社會管理機制方面，中央經濟工作會議強調，在改善民生上要扎扎實實辦幾件實事，進一步提出要具體做好七個方面的重點工作。
強化教育薄弱環節
中央經濟工作會議提出的第一項重點工作是“要加強教育重點領域建設，重視發展學前教育，完善高中和職業教育，擴大涉農中等職業教育免費范圍，全面提高高等教育質量”。會議將加強教育重點領域建設作為2011年教育工作的重點，是一項實事求是、符合實際、深得民心的重要舉措，會議所提出的教育重點領域正是目前我國教育發展的薄弱環節，也是廣大群眾需求大、關注多、反映強烈的重要領域。
目前，在這些領域存在一些突出問題。一是學前教育發展滯后，幼兒園供給嚴重不足。近10年來，幼兒園每年平均減少4000多家。2009年全國學前三年毛入園率僅為僅有50.9%，尤其是農村幼兒的入園率尚不足35%。
二是職業教育發展不足，涉農中等職業教育免費率偏低。2009年，我國各類中等職業教育畢業生僅為619.2萬人，占中等教育以上學生總數的16.3%。職業教育發展不足，直接導致企業技能型人才嚴重匱乏，以至于一些地區經常出現“技工荒”現象。目前，即使在一些國有大型企業中，高技能人才也僅占本企業職工總數的3%～6%，而發達國家現代企業的高技能人才已占到企業員工的40%～50%。
三是高等教育質量不高，大學畢業生與經濟社會發展中的人才需求不對接。其中既有專業結構和課程設置不合理的因素，也有高校招生數量快速增長與教育資源配置不協調的原因。
2009年，高校大學生和研究生的規模已劇增到2285.2萬人。10年期間，普通高校招生數量年均增長19.6%，而同期高校專任教師數量僅年均增長12.3%，財政性教育經費投入數量也僅年均增長17.6%。針對教育領域這些薄弱環節，中央經濟工作會議提出了要加強教育重點領域建設的重大舉措。
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