中國擬在2011年安排9000億元左右的財政赤字。但若明年初歐美經濟復蘇企穩，壓縮赤字規模，既是可能的，也是可行的
□ 本刊記者 霍侃 | 文
后危機時期，適度寬松貨幣政策實施兩年有余后已轉向“穩健”，積極的財政政策在2011年仍將延續，并被賦予新的使命，即發揮“在穩定增長、改善結構、調節分配、促進和諧等方面的作用”。
臨近2011年之時，“4萬億”經濟刺激計劃收尾，同時“十二五”規劃開局。這意味著固定資產投資被動續建和主動擴張的動力并存。在積極財政政策的基調下，固定資產投資、尤其是政府投資仍將保持一定規模和增速，相應需要適度規模的財政赤字予以支持。
本刊記者從接近財政部的知情人士處獲悉，2011年擬安排9000億元左右的財政赤字。其中，中央代理地方政府發行債券可能繼續保持2000億元的額度，中央財政赤字規模略降至7000億元。
當然，中央經濟工作會議剛剛結束，2011年的中央政府預算和赤字，最終仍待明年3月的全國人大審議通過。在此期間，投資和赤字規模尚存變數，仍可能根據國內經濟運行，物價走勢，及歐美主要經濟體復蘇情況作出調整。
“宏觀政策的大方向已定，但具體力度和節奏會相機而變。”一位宏觀決策部門人士向本刊記者這樣提示。
“十二五”開局新動力
對于2011年的投資政策，中央經濟工作會議指出，要做好應對國際金融危機沖擊一攬子計劃與“十二五”前期投資項目銜接工作。興業銀行資深經濟學家魯政委認為，這意味著決策層隱含地允許2009年至2010年在“4萬億”刺激計劃中已搭車上馬的項目，納入“十二五”規劃中統籌考慮。
明年中央政府投資的方向和結構設想，也與“十二五”期間經濟結構調整思路密切相關。國家發改委主任張平稱，2011年中央預算內投資重點用于支持保障性安居工程，水利設施，農業基礎設施，教育衛生基礎設施，節能減排和生態環境等。
本刊記者綜合多個省份發改委的信息發現，2011年政府投資項目安排主要以“十二五”規劃為依托，中央預算內投資安排重點是續建項目，以及新確定的前期工作條件具備、擬在“十二五”時期安排的項目。
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