十二五減耗要求降至16%，中西部仍有壓力

記者從“十二五”規劃起草組的專家渠道獲悉，“十二五”期間的單位GDP能耗目標與碳排放量，擬定為在“十一五”的基數上均下降16%，其中2011年同比下降3.5%。

　　由此，相對“十一五”期間總體下降20%、每年同比下降4.5%的幅度，“十二五”的能耗與碳排放量均有所下調。這比此前相關部門預定的下降17%-18%更低一些。

　　能耗和碳強度降幅調整為16%

　　此前，國家能源局能源節約與科技裝備司副司長黃鸝曾透露，根據規劃，“十二五”期間單位GDP能耗將下降17.3%，“十三五”期間將下降16.6%。此前中國氣候專家委員會主任何建坤等研究認為，預計“十二五”期間單位GDP碳排放可以下降18%。

　　“這并非說明"十二五"期間對節能降耗的要求就降低了。”廈門大學能源研究中心主任林伯強告訴記者，越是往后，節能降耗的難度越大，因為“簡單的工作都做了，剩下的都是難啃的骨頭”。

　　據其測算，在一般情況下，國家可以實現單位GDP能耗下降15%的指標，而達到16%的降幅難度頗大。由于中國提出2020年單位GDP碳排放比2005年下降40%-45%，在不考慮清潔能源比重調整的情況下，2020年單位GDP能耗亦可等同視為比2005年下降40%-45%。

　　“"十一五"的目標完成得太過艱難。”林伯強說，到后來一些地方采取拉閘限電的方式強制節能，影響了正常生產生活秩序。“這種情況不應在"十二五"期間重演。”

　　根據國家“十一五”規劃要求，2010年單位GDP能耗比2005年下降20%左右。數據顯示，“十一五”前四年全國單位GDP能耗累計下降了15.61%，今年前三季度則下降了3%左右。

　　11月23日，國家發改委副主任解振華在介紹《中國應對氣候變化的政策與行動2010年度報告》時表示，“到今年年底，有望實現"十一五"節能強度下降20%左右的目標。”

　　如果2010年比2005年能源強度下降了20%、“十二五”在2010年的基數上再下降16%的話，“十三五”期間的節能減排壓力將大大減輕。

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