傳央企四萬億海外資產流失嚴重，國資委擬限權

　　央企4萬億海外資產被指流失嚴重

　　已曝海外虧損只是冰山一角 個人代持成最大“出血點”

　　據《21世紀經濟報道》報道，繼中國有色金屬工業協會傳出國家擬針對中資企業海外資源并購進行資質認定后，記者從國務院國資委也獲悉，國資委將采取系列措施對央企海外資產加大監管。國資委副主任黃淑和近日對記者表示，國資委“一定會出臺一部規范央企境外產權的政策法規”，以加強對央企境外資產的監管。

　　據國資委統計，截至2009年底，共有108戶央企投資涉及境外單位5901戶，央企境外資產超過4萬億元，當年利潤占央企利潤總額的37.7%，甚至有的企業境外項目利潤占公司利潤的50%。一家央企的總法律顧問在11月底的中央企業法制工作座談會期間告訴記者，目前，除了五礦、華潤等少數央企外，大多數央企的境外資產的安全和增值都存在隱憂。該法律顧問還表示，近年來，央企境外資產流失已成為國資保值增值的大敵，這是國資委痛下決心規范央企境外產權的主要原因。

　　個人代持納入清理范圍

　　記者獲悉，自2008年金融危機以來，我國央企紛紛加大境外投資步伐，境外資產風險凸顯。國資委自2009年開始，對央企的境外資產進行了一系列排查工作，此次排查涉及近6000家中央駐外企業和中央企業駐外子企業的境外國有資產。中鐵建一位內部人士對記者表示，今年，國資委對各大央企下發了《關于中央企業清理規范境外投資中個人代持產權有關問題的通知》以下簡稱《通知》。國資委在《通知》中要求，中央企業及其各級控股子公司、境外分支機構以個人或個人公司名義代持境外企業國有產權股權、股份、物業或其他資產等行為以下統稱個人代持境外產權，均納入本次清理規范范圍之內。實際上，個人代持境外產權是央企境外資產最大的“出血點”，也是一大監管難題。

　　據記者了解，我國在改革開放初期，為便于境外投資的順利開展，允許一些國有企業采取對外以民間投資的形式，由高管人員代持國有股份。國資委成立后，國有企業逐步建立了以產權為紐帶的管理關系，但據審計署的審計調查反映，“國有企業在境外投資中，個人代持股份的有關管理關系沒有理順，存在造成國有資產流失或產權爭議的風險”。

　　一位央企副總告訴記者，境外企業可能是目前國有資產流失的主要渠道。“以個人代持股的境外企業，可以通過內部整合、戰略調整等方式，將集團內部資產裝入海外公司。”據記者獲悉，目前，國資委對央企境外資產排查工作依然在進行，大多數央企已向國資委上報了個人代持境外產權的情況。此外，國資委還將對央企境外資產運營情況、資產類別、潛在風險作出全面統計。

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