• 十二五任務艱巨,我國節能減排尚需建立長效機制


    作者:謝利    時間:2010-12-09





      國家發改委副主任解振華在日前舉行的第二屆中國城市節能減排高峰論壇上表示,經初步估算,今年前三季度單位國內生產總值能耗同比下降3%左右,“十一五”節能目標有望如期實現,而減排目標已提前完成。


      2005年,我國在社會經濟發展的“十一五”規劃綱要中,首次提出約束性的量化節能減排目標:到2010年,我國單位GDP能耗由2005年的1.22噸標準煤下降到1噸標準煤以下,降低20%左右;單位工業增加值用水量降低30%。主要污染物排放總量減少10%。


      就減排而言,根據環境保護部公布的數據,2009年,全國化學需氧量和二氧化硫的排放量與2005年相比,已經分別下降了9.66%和13.44%。在前不久召開的“中國環境與發展國際合作委員會2010年年會”上,原國家環保總局副局長祝光耀就曾表示,“十一五”規劃中關于二氧化硫的減排目標已提前一年半實現,化學需氧量減排的目標也已提前半年實現。


      與減排相比,降耗目標的實現更為艱巨。去年以來,國家發改委等部門幾次召開專題會議,通報全國節能減排工作情況。到2009年底,我國單位GDP能耗已經在2005年的基礎上降低了15.6%。然而,今年一季度,由于高耗能產品需求旺盛,高耗能行業快速增長,一些落后產能死灰復燃,能源需求大幅增加,全國有12個地區單位地區生產總值能耗不降反升,個別地區增速達30%以上;電力、鋼鐵、有色、建材、石化、化工等6大高耗能行業增長19.6%,同比加快17.3個百分點。經核算,全國單位國內生產總值能耗上升3.2%。這無疑給降耗目標的實現帶來巨大的挑戰。


      今年是我國實現“十一五”節能減排目標的決戰之年,為打贏這場攻堅戰,溫家寶總理先后主持召開國務院常務會議、國務院節能減排工作電視電話會議對節能減排工作進行部署。國務院印發了12號文件,提出了14項政策措施。在一系列強有力政策措施下,5月份以來,高耗能行業生產增速開始明顯回落。根據初步估算,今年前三季度單位GDP能耗同比繼續下降3%左右,“十一五”節能目標有望如期實現。


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