戰略新興產業一攬子政策呼之欲出 爭議10萬億

未來五年擬投資的10萬億規模里，政府出資也就是5%~15%，每年約2000億元。由發改委牽頭制定的《戰略性新興產業發展規劃》，將在明年“兩會”前公布

　　“的確是有這樣一個粗的匡算框架，但可能沒有10萬億元那么多，而且可以明確的是，政府出的資金也就是5%~15%，主要是以此帶動社會資金。”

　　上周，有海外媒體報道稱，未來五年，中國政府將出資10萬億元人民幣或1.5萬億美元，發展戰略新興產業。這在市場引起軒然大波。

　　所謂“戰略新興產業”，是今年8月份國務院確定的節能環保、新一代信息技術、生物、高端裝備制造、新能源、新材料、新能源汽車等七大產業。目前中國政府正在制定《戰略性新興產業發展規劃》，這是中國“十二五”規劃的一個“子規劃”。

　　一位參與該規劃起草的人士對《第一財經日報》透露，該規劃大約要到明年“兩會”之前正式定稿公布。目前市場傳言的10萬億元投資規模，還不明確是否最終會寫入產業發展規劃之中，對于是否設立一個這樣的投資總額目標還有爭議。實際上更為重要的是，對戰略新興產業的支持，將不是簡單的政府投資支持，而是包含一攬子政策框架。

　　多大規模資金支持？

　　“這個匡算類似于此次政府應對金融危機的‘4萬億’計劃。”前述參與規劃起草的人士對本報記者解釋。

　　他說，所謂4萬億計劃，真正由中央政府投資的規模和比例，只有1.18萬億元，不足30%。其余都是地方政府、國有企業、民營企業等的參與，包括金融機構的信貸支持。此次戰略新興產業的資金匡算，也是按照這種模式——“中央政府投資規模會有多少，帶動多少社會資金”，做一個匡算。

　　這位人士尤其強調，目前市場傳言的1.5萬億美元或10萬億元人民幣匡算，還沒有最終明確，而且最后定稿的規劃里，是否明確出現這樣一個累計投資目標，都還有爭論。

　　實際上，對于戰略新興產業的發展目標，目前牽頭制定規劃的發改委已經提出了一個“三步走”目標：第一階段，到2015年，戰略新興產業增加值占國內生產總值的比重達到8%左右；第二階段，到2020年，比重達到15%左右；第三階段，到2030年，戰略新興產業的整體創新能力和產業發展水平達到世界先進水平。

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