國務院批復山西國家資源型經濟轉型綜改區

山西省發改委日前透露，山西申報的“國家資源型經濟轉型綜合配套改革試驗區”以下簡稱綜改區方案已由國務院批復，近期將由國家發改委正式下發至山西省政府。

　　“與此前批復的區域經濟發展規劃不同，山西綜改區是國家級戰略規劃，關乎國家能源安全，對全國其他資源型地區具有重要的示范意義。山西轉型發展需集全國之力，亟須財政、土地、資源開發等政策支持。”山西省發改委人士解釋。

　　2010年9月，山西省省委書記袁純清、省長王君專程拜會國家發改委主任張平，就資源型經濟轉型進行會談。會談中，袁純清指出，山西作為全國重要的能源基地、煤炭大省，提供了重要的能源支撐，但長時間、大規模、高強度、粗放式的煤炭開采和能源開發，導致經濟發展方式粗放，產業結構不合理，山西不轉型將難以為繼。

　　山西省政府希望國家在煤炭工業可持續發展、財政專項轉移支付、建設用地、轉型項目審批和建立支持山西轉型發展的現代金融體系等方面給以政策支持。

　　在山西省上報國家發改委方案中，希望國家能按山西前3年上繳財政的平均數額，按照一定比例進行財政轉移支付。對于中央和地方共享的稅收，如增值稅等將適當提高山西省政府方面的比例。“預計財政轉移支付金額每年將超過100億元，轉型發展基金超過100億元。”山西省發改委人士說。

　　在轉型項目審批上，山西也希望擁有更多的自由裁量權。

　　在建設用地方面，山西有望獲得有采煤沉陷區、廢棄工礦地、劣質土地的審批權和使用權。通過開展土地整理復墾開發工作，實現耕地“占補平衡”，確保項目建設用地需求。

　　11月25日下午，國土資源部和山西省政府舉行“創新礦業用地管理機制合作協議”簽字儀式。根據協議，雙方將共同努力編制山西土地整治規劃，統籌礦業用地整合和利用；創新用地計劃管理模式，推動礦業存量土地整合利用；開展露天采礦用地改革試點，創新采礦用地供地方式；開展城鄉建設用地增減掛鉤試點，探索礦業用地與新農村、城鎮化建設相結合的路子；探索采礦用地土地復墾補償機制，加大耕地保護力度。

　　未來，山西省資源型經濟轉型發展的思路是，利用礦產資源和文化資源兩大優勢，鞏固國家新型能源和工業基地的戰略地位，并實現由單一支柱產業結構向新型多元穩固的現代產業體系轉變。從產業發展角度而言，山西的轉型就是要實現煤、焦炭、電力、冶金、制造等傳統產業的集約化，實現文化旅游、物流、信息、新材料、新能源等新興產業的規模化。

來源：人民網

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