“十二五”八大改革攻堅，調整收入分配

根據五中全會會議公報，“十二五”期間將推進對行政、經濟、財稅、金融、收入分配、社會事業、城鄉等領域的體制進行改革。

　　十七屆五中全會10月18日閉幕。

　　會議審議通過有關“十二五”規劃的建議，將成為“十二五”規劃綱要的框架，并成為下一個五年計劃發展的指南。

　　根據五中全會會議公報，“十二五”期間將推進行政體制改革、經濟體制改革、財稅體制改革、金融體制改革、資源性產品價格和要素市場改革、收入分配制度改革、社會事業體制改革、城鄉改革等領域的改革攻堅。

　　10月16日，國家發改委副主任彭森在2010年中國改革論壇上指出，“十二五”期間，適應經濟發展形勢的變化，結構調整著力點必須從重點調整產業結構轉向全面調整需求結構、城鄉結構、區域結構和要素投入結構等，改革也將涉及全方位結構調整、涉及調整國民收入分配格局、完善社會保障制度、破除城鄉二元結構、健全基本公共服務制度等重大任務。

　　彭森表示，在“十二五”時期，很多深水區改革要啟動，包括全面推進農村產權制度改革，建立財權事權相匹配的體制的財稅改革，以及完善按勞分配為主體、多種分配方式并存的分配制度等。

　　八大改革攻堅

　　彭森指出，“十二五”期間需要在八大領域的改革取得突破。

　　首先是深化行政管理體制改革。這需要轉變政府職能，創新公共服務體制，優化政府組織結構和行政層級，完善政府績效考核制度，推進依法行政等方面加大改革的力度，從制度上更好地保障市場在資源配置中的基礎性作用，加快建設服務政府、責任政府、法制政府和廉潔政府。

　　彭森認為這項改革尤其關鍵，“這既是當前改革之后的一個環節，也是下一步推進改革的重要突破口。”他說。

　　第二是完善基本經濟制度。這包括要進一步明確國有經濟的職能定位，逐步實現從競爭性領域逐步退出。完善國有資產制度，深化國有企業，特別是中央企業母公司層面的股份制改革，要大力推進鐵路、電力、電信、石油等壟斷行業的改革，進一步放寬市場準入，引入競爭機制。

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