非常規“出牌”中國宏觀經濟政策三年路線圖

要不要加息，什么時候加息，無疑是今年最熱的經濟話題。2月以來，中國進入了負利率時代，關于CPI的質疑，關于通貨膨脹的警示，關于加息的預期……一浪高過一浪。然而，在中國，經驗式的論斷、規律性的推斷在很多情況下都不奏效，預測很多時候只能流于空洞，非常態“出牌”成為中國宏觀經濟政策的常態。

　　2008政策三大急轉變

　　2008年初，中國經濟已連續5年以高于10%的速度加速增長，經濟增長有由偏快轉為過熱的風險。面對錯綜復雜的國內外形勢，2008年，中國宏觀調控政策經歷了迅速而大幅度的調整：從“雙防”轉向“一保一控”，再轉向“保增長、擴內需”。

　　為消除經濟運行面臨的風險和存在的不健康、不穩定因素，2007年12月初召開的中央經濟工作會議確定了2008年的宏觀調控任務：防止經濟增長由偏快轉為過熱、防止價格由結構性上漲演變為明顯通貨膨脹。

　　正是著眼于“雙防”的目標，我國實施了穩健的財政政策和從緊的貨幣政策，財政支出要重點用于加強經濟社會發展的薄弱環節，著力促進結構調整和協調發展。

　　然而，2008年1月中旬以來，在湖南、湖北、江蘇、安徽、江西、貴州大部分地區和西北地區東部，出現了新中國成立以來罕見的持續大范圍低溫、雨雪和冰凍的極端天氣，導致部分地區停電停水、通信中斷、交通事故頻發，人民群眾的生產生活受到較大影響。受到雨雪冰凍災害的影響，2008年初的CPI一路飆升，在2月份創下了同比上漲8.7%的最高峰。嚴重的雪災導致很多農產品的產量下降，很多南方城市的農作物被凍死，原定在春節期間上市的農作物也因雨雪災害不能按時供應，再加上道路交通不暢，商品不能及時運抵目標市場，很多食品、生活必需品供應不足，價格上升，最終導致CPI上漲。

　　6月份受上年漲價翹尾影響減弱而回落。下半年各月翹尾影響減弱、新漲價因素減少甚至下降因素增多，CPI漲幅一路下滑。下半年CPI平均漲幅僅3.9%，比上半年回落4個百分點。數據的演變表明，2007年5月開始的、由豬肉價格迅速上漲所引發的新一輪通脹，于2008年末可告基本結束。

　　受到2008年初南方冰凍雨雪災害以及汶川地震的影響，南方地區基礎設施大面積損毀，工農業生產遭受重大損失。國際上，美國的次貸危機影響逐步擴大，對中國的出口、金融等領域產生影響，國內出口呈現下滑態勢。

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