• “4萬億”盤點進行時政府投資由緊而松


    作者:霍侃 王長勇    時間:2010-09-20





    完成數量任務對于各級政府輕而易舉;而對大規模投資計劃的真正檢驗,是這數以萬計的項目在未來如何產生效益

      9月8日和9日,陜西省發改委連續下達了退耕還林等四個項目累計3.4億元的中央投資。省發改委的一位相關官員在電話中告訴本刊記者,今年申請的中央投資,基本上都下了,“這幾天還來了一部分,正在加緊落實。”

      三季度,中央投資密集下達各地。國家發改委副主任穆虹在8月底舉辦的2010年投資工作研討班上提出,下半年投資領域的重要工作,就是全力完成“4萬億”投資計劃,推進中央投資項目順利完成并發揮效益。

      隨著中央投資下達接近尾聲,對金融危機下重拳出擊的4萬億元投資計劃的全國范圍檢查和總結即將開始。本刊記者獲悉,10月上旬開始,中央紀委和監察部等部門組成的中央檢查組,將對“4萬億”投資項目執行情況開展秋季檢查。

      此前,國家發改委已在8月下旬向各省發改委及40多個中央部門發出的緊急通知中提醒,將對2008年四季度以來的擴大內需中央投資項目“全面開展‘回頭梳理排查’,對存在問題的項目將進行通報,并采取相應的懲戒措施”。

      金融危機期間,中央政府決定兩年時間追加“4萬億”投資,作為一攬子刺激計劃的重要部分。如今,終點臨近,其功過評說仍待數以萬計的相關項目展現成效。

      力促完成任務

      今年中國經濟增長前高后低,中央投資節奏和規模則恰恰相反。4月之前中央投資下達節奏慢、規模小,5月下旬開始,隨著經濟增速出現回落跡象,中央投資開始加速。截至7月底,累計下達中央政府公共投資預算7478億元,占年初安排的9927億元中央政府公共投資的75%。

      在整個“4萬億”投資計劃中,中央政府新增投資1.18萬億元,其他來源包括地方財政預算、中央政府代發地方政府債券、政策性貸款、企業發債、銀行貸款及吸收社會資金等。

      本刊記者采訪發現,中央政府按期完成投資任務并無太大障礙,而地方配套資金則是各顯神通,進度差異較大。

      財政部經濟建設司官員告訴本刊記者,近期中央投資下達很快,但資金規模的最新數據現在還沒有。湖北發改委投資處的一位官員接受本刊記者采訪時說,湖北省申請的中央資金“基本上下完了”。

      不過,最近仍有地方在上報項目。安徽發改委8月25日發布通知,要求市縣發改委在9月15日之前報送2010年水土保持工程申請中央投資建議計劃。


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