年產3000萬輛，業界爭議汽車產能過剩

9月4日，在“2010中國汽車產業發展國際論壇”上，國家發改委產業協調司司長陳斌對汽車企業快速擴張式發展提出了“將加劇產能過剩風險”的警告，他表示，各級地方政府對2015年汽車產業的規劃產能已經遠遠超過規劃數字，出現了產能過剩的跡象。

　　發改委預警產能過剩

　　陳斌指出，2009年，我國實現了1364萬輛的新車銷售，超過美國成為全球第一大產銷國，許多企業欣喜若狂，紛紛制定規模龐大的產能擴充計劃，新一輪擴產潮已經開始。調查顯示，我國主要的30家汽車企業（集團）2009年年底形成整車產能1359萬輛，2015年年底規劃產能為3124萬輛，全國有27個省、自治區和直轄市生產整車。“十二五”末期規劃產能已經遠遠大于市場需求。

　　陳斌表示，產能盲目擴張主要表現在以下幾個方面：一是一些原本不生產乘用車的汽車企業也開始進入這一細分市場；二是去年自主品牌汽車的銷售不斷攀升，對產能擴張的預期度很高；三是在國家鼓勵產業重組的背景下，一些跨國公司開始在國內尋找新的合作伙伴；四是國家鼓勵新能源汽車發展的政策措施，極大地推動了廣大企業研發、生產電動汽車等新能源汽車的熱情，新能源汽車和關鍵零部件的產能急速擴大。

　　陳斌認為，“十二五”是中國汽車工業由大向強發展的重要時期，也是結構調整、轉變發展方式、保持汽車工業可持續發展的關鍵時期。在目前情況下，政府要進一步完善新能源汽車的準入管理，防止以新能源汽車為名上傳統汽車項目，引導企業把投資用在上水平、上質量、打造企業品牌和核心競爭力上。

　　業界爭議產能是否過剩

　　與發改委發出調控產能的信號相比，來自行業協會和有關部門的專家卻對于產能過剩持相對樂觀的態度。普遍的觀點認為，國內汽車的高速發展應該會沖抵產能過剩帶來的壓力，即使出現短時的銷售低潮期，企業也會迅速根據自身的情況進行及時調整。

　　中國機械工業聯合會副會長張小虞認為，現在中國汽車產業基本不存在產能過剩問題。而且，對于消費者來說，產能過剩是好事。如果產能不足，廠家和中間商就會加價，危害消費者利益。即使真的存在產能過剩，也可以通過開拓市場解決，比如開拓中國的農村市場、海外市場。

　　國家信息中心經濟咨詢中心主任徐長明也表示：“汽車行業并不存在產能過剩問題。首先，無論民營企業還是合資企業、國有企業，都會自己根據市場進行調節。其次，現在產能利用率比較高，汽車行業正常的產能利用率為75%，我國去年汽車產能利用率在120%左右，已經是超負荷生產，而且汽車市場還在發展。”

　　中國汽車技術研究中心主任趙航認為，產能過剩的表現應該是市場需求不旺，企業產品庫存積壓，降價政策也帶動不了汽車銷售，而目前的汽車市場情況是產銷兩旺。

　　在業內人士看來，產能過剩是一個相對的、結構性概念，不能只看生產能力和可能的總供給量，更要看市場有多少需求。而由于需求是一個變量，不容易準確測定，所以產能過剩往往具有階段性、結構性的特點。

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