9月6日，國務院正式發布《關于促進企業兼并重組的意見》。該 《意見》明確提出，將以汽車、鋼鐵、水泥、機械制造、電解鋁、稀土等6大行業為重點，推動優勢企業實施強強聯合、跨地區兼并重組、境外并購和投資合作，推動產業結構優化升級。與此同時，《意見》還指出，要向民營資本開放更多行業和領域，并放寬在股權比例等方面的限制。
《每日經濟新聞》記者獲悉，《關于促進企業兼并重組的意見》由工業和信息化部負責起草，歷經半年多討論終于正式發布。根據該文件，將在稅收優惠政策、財政資金投入以及金融支持力度等方面進一步放寬。
新增稀土等3大重點行業
與此前發布的關于淘汰落后產能文件有所不同，這次國務院發布的文件，新增加了機械制造、電解鋁、稀土這3大重點行業的兼并重組。
《每日經濟新聞》記者獲悉，在此前多次發布的文件中，汽車、鋼鐵、水泥行業早已列入兼并重組的核心產業。更早前，國務院已經發布了10大產業振興規劃。但是，這10大產業振興規劃并沒有單獨涉及機械制造、電解鋁、稀土這3大重點行業。
工信部有關人士表示，近期工信部將針對10大產業振興規劃的落實情況進行評估。同時，根據最新的國際國內形勢，在上述新文件中增加了機械制造、電解鋁、稀土等行業作為兼并重組的重點領域。
此前在今年3月傳出消息，國內100多家稀土分離企業將兼并重組為20家。與此同時，《稀土行業準入條件》、《稀土工業發展專項規劃》和《稀土工業產業發展政策》等草案正在制訂。這些文件的基本原則，都在強調淘汰落后產能，提高稀土產業的集中度。
去年以來，稀土產業的企業兼并整合早已開始。包鋼稀土收編了內蒙古的多個稀土企業，并且將勢力范圍向甘肅稀土集團延伸；五礦集團已在江西贛州實施整合計劃，計劃進一步加大稀土產業的投資；江西銅業與四川礦業投資集團共同出資，整合了四川冕寧的多個稀土企業。
五礦集團一位人士對記者表示，“我們今年還會有動作，目前在江西收購的都還是分離企業，未來還會加大投資進軍礦山資源和深加工。”
重組縱深推進遇阻
上述文件出臺之際，正是鋼鐵、水泥、汽車等核心產業，向兼并重組縱深方向發展之時。“兼并重組遇到了前所未有的阻力，甚至影響到重組是否能繼續下去。”濟南鋼鐵集團一位人士對《每日經濟新聞》記者表示。
在更深入的資產重組方面，原本于2010年2月公布的濟南鋼鐵吸收合并萊鋼股份，目前被迫推遲重組。今年8月24日，濟南鋼鐵和萊鋼股份雙雙發布公告，兩公司不能如期召開審議資產重組的股東大會。分析人士指出，這意味著該次資產重組將被取消。
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