中國內外需戰略調整進入關鍵期

中國將進入又一個五年規劃，同時還需開啟一扇“大市場”之門。

　　 近年來，我國經濟以平均兩位數的速度飛快增長，其中外需的拉動作用功不可沒，但全球金融海嘯導致我國出口急速下跌。據統計，２００９年中國出口對ＧＤＰ貢獻率為負３．９個百分點，出口負增長甚至是兩位數的下滑，在改革開放以來尚屬首次。

　　也正是這次出口“翻車”，摔醒了中國人的內需意識，加速了經濟發展方式轉變的步伐，而“十二五”將成為中國內需和外需戰略調整的關鍵期。

　　接受中國經濟時報記者采訪的專家表示，在未來五年，為應對國際經濟環境的復雜變化，促進經濟健康可持續發展，必須統籌利用國內國際兩個市場，促進內外需融合發展，建立一個內外統一的大市場。

　　國內市場建設不足致使內外需失衡

當前，我國的內需和外需處于一種失衡狀態，而這種失衡源于國際國內兩個市場的不同步以及內需與外需的割裂。

“同一類商品，同是中國制造，但國內市場銷售的產品質量往往不如銷往國際市場的產品。而在貿易、流通、信貸等環節，內銷與外銷的待遇也不同。”國務院發展研究中心對外經濟研究部研究員胡江云在接受中國經濟時報記者采訪時說，這種矛盾的出現，主要是由于我國國內市場建設落后于國際市場。目前，我國國內市場的經營管理模式還沒有轉變到位，在某些方面還存在著計劃經濟的痕跡，而一些政府政策在對待國際國內市場時更偏重于發展和規范國際市場，而放松了對國內市場的建設和監管，國內市場分割和地方保護非常明顯。比如在工商、質檢、信貸等方面，對內和對外的要求和標準都是不一樣的。

　　胡江云認為，內外市場的不協調是造成我國內外需失衡的主要原因，“十二五”期間我國需要統一協調、公平對待內外市場，維護公平競爭市場秩序和進一步增強透明度，使國內市場的建設水平能夠跟上國際市場的步伐，從而平衡內外需。

國內市場建設的不足，拖累了內需的后腿。而內需與外需的割裂，致使外需結構扭曲和內需擴大乏力。胡江云說，內貿外貿市場應該是統一的，維護公平競爭市場秩序，產品技術、質量、環保標準滿足國家標準、國際標準等基本條件，企業產品應既能滿足國外市場需求，也可隨時轉變適應國內市場需求。

“外需應該是內需的增量。”國家發改委對外經濟研究所所長張燕生在接受中國經濟時報記者采訪時說，按一般經濟規律來講，一個企業做外貿，首先要做內貿，也就是先做自己的市場再去做別人的市場，相當于每出口一個單位的產品，國內市場的銷售就會產生一個倍增效應，市場規模擴大了。

盡管我國有一個非常龐大的貿易體系，但它只是滿足外需的而不是滿足內需的。張燕生說，中國生產的一些產品，在國外市場能買到，在中國反而買不到，這種產品是專門為國外市場銷售服務的，它的品牌、渠道、研發技術等都是國外的，我們只是代工。在這個生產體系中，外需是關鍵，而內需與其無關。

“代工產品出口增長再高，所能帶來的效益也有限。”國家行政學院決策咨詢部研究員王小廣在接受中國經濟時報記者采訪時表示，外需應建立在一個合理的成本基礎上，否則這種扭曲的外需結構遲早要出問題。

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