長達兩年的4萬億投資計劃行至收官階段。
9月2日,本報從國家發改委相關人士處獲悉,2008年四季度開始四萬億投資計劃中,1.18萬億中央資金目前絕大部分已經下達完畢。這筆規模巨大的中央投資,全部被用于新開工項目。國家發改委人士透露說,“目前,只剩一小部分正在等待地方上報投資計劃。”
目前,國家發改委正在針對2008年年底以來的所有中央投資項目進行一輪大規模清查。這次將全面梳理排查 “2008年四季度以來國家發改委下達的擴大內需中央投資計劃中所列的全部項目”。同時,各地還需填報一份“擴大內需中央投資項目回頭梳理排查情況匯總表”。按照要求,地方要在9月20日之前,將該表上報至國家發改委投資司匯總。
此后,中央檢查組將于10月開始分成相關小組奔赴地方,對兩年來中央四萬億投資計劃的實施情況進行檢查。
這將是中央針對四萬億投資計劃落實情況的一個全面梳理。
1.18萬億基本下達完畢
現在來看,中央的1.18萬億,最初先是分四個批次一共下發了4840億,分別為2008年四季度緊急下達的第一批1080億,2009年先后的三批一次為1300億、700億和800億。
2009年11月之后,國家發改委不再按照批次進行下發中央資金。在2009年的最后兩個月里,國家發改委將年度剩下的2000億中央資金全部下達。
國家發改委人士解釋此后不再按照批次發放的原因是,首先是改變了向地方劃分和下達中央投資項目的方式,將一部分項目改為“按照投資的領域對一個地方進行打捆下放,由地方自行決定配套”。其次是為了保證前四批投資項目有效落實。
但在地方發改委看來,國家發改委如此安排的原因是想盡快將中央資金下達。而國家發改委原來的計劃是,在今年6月份之前,就將1.18萬億中央資金全部分配完畢。此外,中央檢查組在幾次檢查過程中發現了一些問題,也影響了剩余資金的繼續下達。
事實上,自2009年下半年開始,由于國家發改委前四批中央投資項目連續快節奏發放,一度造成了一些地方投資項目斷檔的情況,同時在資金配套方面地方財政也開始乏力。
8月26日,國家發改委副主任穆紅在貴陽召開的2010年全國投資工作研討班上要求地方全力完成兩年4萬億元投資計劃,并開始著手提前謀劃“十二五”投資工作,進一步鼓勵和促進民間投資健康發展,改善政府投資方向和結構,深化投資體制改革。
至此,中央四萬億投資計劃開始悄無聲息地走入尾聲。從年度安排來看,2008年四季度為1030億,2009年為4875億,2010年為5895億。
中國投資協會會長張漢亞評價說,四萬億投資計劃,保證了當時已經陷入危機的中國經濟繼續以超過8%的增速發展,同時為地方創造了千載難逢的上各種項目的機會,此外也催生了各類投融資平臺大幅發債的局面。
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