包括汽車、鋼鐵、水泥、機械制造、電解鋁和稀土
企業兼并重組推進工作鎖定六大重點行業。
中國政府網6日公布了國務院辦公廳印發的《國務院關于促進企業兼并重組的意見》下稱《意見》。
《意見》明確，鼓勵民營資本進入壟斷行業競爭性領域，國資、民資和外資被同時納入兼并重組大局。汽車、鋼鐵、水泥、機械制造、電解鋁、稀土等六大行業作為重點予以推進。
今年5月，工信部已經提高鋼鐵、水泥和電解鋁行業淘汰落后產能指標，并明確淘汰工作必須在年內切實推進。
民企或增直接融資渠道
放寬民營資本的市場準入是《意見》中消除企業兼并重組制度障礙的核心舉措。
《意見》明確，要切實向民營資本開放法律法規未禁入的行業和領域，并放寬在股權比例等方面的限制。加快壟斷行業改革，鼓勵民營資本通過兼并重組等方式進入壟斷行業的競爭性業務領域，支持民營資本進入基礎設施、公共事業、金融服務和社會事業相關領域。
上述意在打破壟斷堅冰的政策部署在此前發布的“新36條”中已經有所體現。
在外資方面，《意見》表示，將進一步完善外資并購管理規定，建立健全外資并購國內企業國家安全審查制度，鼓勵和規范外資以參股、并購方式參與國內企業改組改造和兼并重組，維護國家安全。
不過，民營企業進入壟斷行業還是面臨天然瓶頸。此次鼓勵的六大重組行業中，鋼鐵、水泥、電解鋁都是產能過剩的行業，行業集中度低，重組時所需的資金量也較大，民營企業參與進行兼并重組的時候，既要考慮到企業實際發展的需求，也要考慮企業的資金承受能力。
國務院在此次《意見》中顯然考慮到了這個需求。《意見》明確要求，商業銀行要積極穩妥地開展并購貸款業務，擴大貸款規模，合理確定貸款期限。鼓勵商業銀行對兼并重組后的企業實行綜合授信。
所謂綜合授信，是指銀行為客戶核定的短期授信業務的存量管理指標，只要授信余額不超過對應的業務品種指標，無論累計發放金額和發放次數為多少，這可以靈活地滿足企業兼并重組期內多階段資金需求。
除了商業銀行外，《意見》亦表示，鼓勵證券公司、資產管理公司、股權投資基金以及產業投資基金等參與企業兼并重組，并向企業提供直接投資、委托貸款、過橋貸款等融資支持。
這實際上使民營企業在實施兼并重組時增加了直接融資渠道。由于上述金融機構較銀行愿意承擔更多的風險以獲得回報，所以能有效避免在民營企業兼并重組中，銀行因民營企業資信程度不高或缺乏抵押擔保而出現的惜貸現象。
至于稀土行業的兼并重組，由于涉及戰略資源，稀土的戰略價值可能是確定重組參與者的重要考量。中國稀土擁有量最大的地區包頭市的一位官員對記者表示，最近幾年，對于稀土及相關產品加工中的合資企業審批就相當嚴格，并嚴禁不法外資企業通過合資的方式直接將稀土資源出口至國外。
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