國務院部署中西部承接產業轉移
勞動密集型產業等一批重點產業將加速西遷的步伐。
資本相對飽和，土地、勞動力、能源等要素供給趨緊，資源環境約束矛盾日益突出……在國家發改委有關負責人看來，東部沿海地區加快經濟轉型和結構升級刻不容緩。反觀西部，中西部地區基礎設施逐步完善，要素成本優勢明顯，產業發展空間較大。
為了推動東部沿海地區產業加快向中西部地區梯度轉移，《國務院中西部地區承接產業轉移的指導意見》（下稱《指導意見》）出臺。
《指導意見》明確，中西部地區要因地制宜承接發展優勢特色產業，推動重點產業承接發展，包括勞動密集型產業、能源礦產開發和加工業、農產品加工業、裝備制造業、現代服務業、高技術產業和加工貿易等。
“引導和支持中西部地區承接產業轉移，既有利于充分發揮中西部地區自身資源、勞動力等優勢，拓展發展空間，加快工業化和城鎮化進程，也能夠為東部地區發展騰出更大的空間，提供更強的要素供給保障，緩解資源約束和成本壓力，提升發展質量和國際競爭力。”上述負責人強調。
不過，業內專家在接受《第一財經日報》記者采訪時指出，中西部一些地區生態脆弱，因此在承接產業轉移過程中，必須制定更為嚴格的準入門檻。
近年來，中西部地區積極主動地承接產業轉移，但同時也存在發展環境有待優化、合作機制有待完善、轉移秩序有待規范等問題，特別是一些地方在招商引資活動中存在下硬性指標、搞“拉郎配”等不當行政行為。
《指導意見》提出，中西部地區承接產業轉移工作，必須堅持市場導向，減少行政干預；堅持因地制宜，加強分類指導；堅持生態環保，嚴格產業準入；堅持深化改革，創新體制機制。
上述負責人也表示，中西部地區要加強資源節約和環境保護。產業轉移不是簡單的復制，更不能轉移污染和落后，要堅持把資源承載能力、生態環境容量作為承接產業轉移的重要依據，嚴把產業準入門檻，推進資源節約集約利用，加大污染防治和環境保護力度，努力實現節約發展、清潔發展和可持續發展，推動經濟發展與資源、環境相協調。
對于中西部經濟發展相對落后的地區而言，下一步承接產業轉移除市場因素外，國家也予以了相應的政策支持。
《指導意見》從財稅、金融、產業與投資、土地、商貿、科教文化6個方面明確了支持政策。
在當前各地紛紛上調最低工資標準以及外貿政策維穩等一系列背景下，東部沿海地區多年來的“拳頭產業”——勞動密集型產業的前景引人關注。
商務部新聞發言人姚堅近日表示，在原材料成本上升、用工成本上升、部分產品的出口退稅率調整的大背景下，部分企業確實面臨著一些經營上的壓力，特別是一些勞動密集型的企業。中國政府的主管部門在就業和經濟發展這樣一個總體的目標之下，會采取適當的宏觀經濟政策來保證就業和經濟的發展，以及經濟政策調整之間的平衡。
根據《指導意見》要求，中西部地區承接、改造和發展紡織、服裝、玩具、家電等勞動密集型產業，充分發揮其吸納就業的作用。根據《外商投資產業指導目錄》修訂情況，加快修訂《中西部地區外商投資優勢產業目錄》，增加勞動密集型產業類別。
廣東一些出口小企業負責人上月在接受本報采訪時表示，企業成本壓力或至臨界點。（孫書博）
來源：第一財經日報
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