政府對經濟下一步走向仍存擔憂或也是《工資條例》難產的原因
由于在工資集體協商、壟斷工資管理等核心要點上仍存在爭議，眾所期待的《工資條例》今年年內恐難以出臺。
《第一財經日報》記者昨日從一位參與起草的權威專家處了解到，最近相關部門又一次組織了關于《工資條例》的調研，并召開了座談會。與前幾次座談會傳出來的“年內出臺”信息不同，從此次調研和座談的情況看，立法進程并不樂觀。
兩個焦點爭議
《工資條例》由國務院牽頭，人力資源和社會保障部與全國總工會等部門具體參與起草。據人保部官員此前透露，《工資條例》從2007年就開始制定，經過許多次調研，眾多專家參與了起草和修改，最終形成草案。去年初，人保部曾表示，《工資條例》草案已經成型，正在聽取各方面意見。但到目前為止，仍然不能順利出臺。
今年7月底，有媒體報道稱，人保部透露《工資條例》有望年內出臺，但人保部新聞發言人尹成基隨后辟謠，稱從未這么說過。
上述專家告訴記者，《工資條例》之所以遲遲難以出臺，重要原因是在多個問題上存在比較大的分歧。
根據本報記者此前獲得的《工資條例》草案內容，壟斷企業尤其是高管工資的限制是其核心內容之一。但由于草案中包括“壟斷企業漲工資需要人力資源和社會保障部、財政部、國資委等部門審批”的內容，知情專家告訴記者，這使得草案在確定過程中，一方面遭遇到了來自相關部委的壓力，另一方面，也遭遇到此舉是否有干涉企業內部管理之嫌的質疑。
另一個爭議則源于以工資集體協商為核心的工資確定方式。根據協議草案，如果勞動者提出就工資定額進行談判，企業一方必須接受。但這一規定在執行上面臨很大困難。
“如果企業方不配合，怎么辦？進行行政處罰？不可能。把它歸于"因簽訂集體合同引起的勞動爭議"？也不具備可操作性。”一位勞資關系專家評價說。
目前法律對工資集體協商的規定還比較模糊，沒有強制性規定，工資集體協商多在地方工會的強力推進下進行，且常常是流于形式。
《工資條例》會否對工資集體協商制度有較大的推進？上述勞資關系專家表示，現在看來并不樂觀。
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