歐美日貿易保護政策密集出臺，貿易蕭條可能加劇

　　在國際經濟復蘇前景仍不確定的背景下，貿易保護主義的浪潮似乎更加洶涌。據外媒報道，美國商務部26日公布了強化反傾銷、反補貼等貿易救濟措施的一攬子建議，帶有明顯的貿易保護主義色彩；同時，歐盟擬于9月開始對中國產玻璃纖維加收43.6%的臨時反傾銷稅；前不久，日本也放松了對反傾銷的裁定條件。

　　業內人士指出，貿易保護主義政策近期密集出臺是因為歐美日等經濟體經濟增長速度緩慢，國內經濟矛盾凸顯，政治壓力增大，使其急于進一步將國內矛盾轉嫁國外。貿易保護主義已經成為我國出口的最大威脅，愈演愈烈的態勢值得警惕。

　　洶涌　貿易保護政策密集漲潮

　　美國商務部長駱家輝26日公布了強化貿易救濟措施的14項建議，旨在加強反傾銷和反補貼等政策的執行力度，對進口貿易不公平問題采取更為嚴厲的立場，尤其是針對中國等“那些市場會受到政府控制的國家”。美國商務部計劃在經過公眾咨詢后于秋季開始實行相關政策。

　　首先，建議取消給予單個外國出口企業在特定情況下的反傾銷或反補貼豁免。目前，美國政府對來自某一國家的某類進口商品實施反傾銷或反補貼制裁后，如果該國單個出口企業能證明自己連續三年未發生傾銷行為或連續5年未接受非法補貼，則可免受相關貿易制裁。

　　其次，規定在相關部門作出反傾銷或反補貼初裁后，受到制裁的企業只能以現金作為保證金繼續向美國出口商品。目前，對美商務部作出初裁但尚在調查過程中的反傾銷或反補貼案件，相關企業可以以現金或債券作為保證金繼續向美出口。

　　再次，針對涉及非市場經濟國家的反傾銷案例，改變目前計算傾銷幅度時有關出口關稅和增值稅的計算方法。同時，采取新的計量方法計算非市場經濟國家的工資水平，使用替代工資水平以充分反映包括福利、稅收等在內的所有勞動力成本。

　　專家認為，新建議將進一步增加美國政府實施反傾銷、反補貼等貿易救濟措施的頻率。同時，對于非市場經濟國家而言，新統計方法下計算出的傾銷或補貼幅度將比原先更大，從而導致更高的反傾銷或反補貼稅率。

　　與前任布什政府相比，奧巴馬政府上臺以來，對貿易救濟措施的運用愈發頻繁。2009年，美國商務部下屬的國際貿易署共發起34起反傾銷及反補貼調查，遠高于2008年的19起。其中，針對非市場經濟國家的調查約占1/3。

　　此外，日本也于日前調整了反傾銷裁定條件，準備開始揮舞反傾銷大棒。據《日本經濟新聞》日前報道，經產省針對來自國外的不正當廉價進口產品，放寬申請反傾銷調查的條件，以便于受侵害企業提出申請，政府受理并及時立案調查，采取反傾銷特別關稅措施。經產省稱，一旦受理申請展開調查，裁定反傾銷，采取措施的幾率是70%至80%。

　　據報道，在新興國家企業與日本企業競爭日益激烈的背景下，為防止日本企業競爭力減弱，日本認為有必要放寬條件。日本經產省稱，調整制度的需求集中在電機和紡織纖維產業。此外，日本正在探討仿效美國商務部在政府內設立專門窗口對應企業的申請需求。專家指出，機電產品和紡織纖維品都是中國出口的重要產品，而日本也是中國重要的出口市場，未來的中日貿易預計將會受此影響，值得警惕。

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