商務部起草的《后危機時代中國外貿發展戰略》報告即將在公眾面前揭開面紗。
“現在整個報告和配套細則已經完成，只差陳德銘部長作序。”報告執筆人李鋼向本報透露。
這份即將公布的主報告將定調未來20年中國外貿發展方向，首次勾勒出后危機時代中國走向貿易強國的“發展路線圖”。
不為人知的是，其出臺背后經歷了一場沒有搬上臺面的爭論。
“加工貿易的地位問題又被拿出來經受了類似1998年的拷問。”一位知情人士透露。李鋼在之前接受本報采訪時也曾表示，“強化一般貿易”是這份報告的核心。
但是，鑒于目前不穩定的國內外經濟形勢，各部委以及中央和地方的態度仍舊是穩定目前的外貿政策，對受爭議最大的加工貿易也只會做“三步內”的調整。
外貿方式出現質的轉變，需要的仍然是時間。
10年之前，10年之后
此時，占中國外貿半壁江山的加工貿易再次成為各部委爭論的話題焦點。
縱觀加工貿易被引進中國的歷史：從最早的進口替代戰略，發展到出口導向型，創外匯和解決就業，這時候加工貿易正式在中國立足。當時的定位就是兩頭在外，大進大出，這些特點30年來沒有變過。
“現在這個定位是不是出了問題，是否仍要保持現在這個格局？各個部委之間，甚至商務部內部都出現了分歧。”上述知情人士說。
有人提出，匯率問題的根源是貿易順差，匯率只是一個表面現象。中國的順差主要是加工貿易生成，國際壓力加大的同時，用了國內這么多的煤、電、氣，把環境弄得一團糟。失去了國際形象，國內的企業還是小作坊，真正的東西沒有發展起來。
知情人士介紹，來自財政部和國稅總局方面的態度是：“加工貿易本身沒有賺到很多錢，相反國家每年要拿出大量的出口退稅，這個錢到底都補到哪里去了？”
但商務部和海關則認為目前中國的國情就只能做這些東西，改革不能一蹴而就。
一直考慮的就業問題，是不可替代還是有點得不償失也是眾說紛紜、莫衷一是。
面對這些爭論，李鋼不禁想起了1998年的那場大爭論，當時給加工貿易定下了三條原罪“走私、低端論和污染論”。
提到走私，在加工貿易的保稅管理下（或者是政策作用下），出現的假出口騙稅、騙匯這些問題到底有多大，各個部委的意見也不一樣。商務部、海關的統計遠遠小于財政部、稅務總局的數字結論。
后者會問，中國為什么不能像發達國家那樣取消掉加工貿易，實行先征后退，先征進口稅，等出去的時候再退稅。
但現實情況是很難做到。
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