《國務院辦公廳關于鼓勵和引導民間投資健康發展重點工作分工的通知》（以下簡稱《通知》）又一次吊足了民間資本的胃口。
但遺憾的是，這樣的希望往往在一次又一次點燃民營企業的熱情后化為泡影。
全國工商聯“意外出局”
在最苦于投資無門的浙江民間資本代言人周德文看來，民營經濟真應該感謝有這么一個條例，讓民營經濟有可想、可等、可盼的希望，但國務院出臺這個《通知》，看起來更多是對相關部委的再次督促，因為“新36條”今年5月份頒發到《通知》出臺之前，相關領域基本沒太大動靜。
中華民營企業聯合會會長保育鈞也認為，《通知》只是把任務分下去而已，至于什么時間執行、如何執行，都沒有體現，彈性太大了。他估計，各部委牽頭的改革實施方案至少需要半年時間準備，也就是說今年內很難出臺，即使出臺了，真正落實恐怕還要很長時間。
周德文說，改革方案應該由各行業人士廣泛參與商討，不分民資、國資，現在讓各部委牽頭改革，但不少部委本身是壟斷行業的監管單位，甚至是其直接管理者，利益所在，效果可想而知。
但保育鈞相信還是讓相關部委主導改革比較合適，因為他們是權力部門，有權力也有能力調動各個環節共同協商，問題是他們要跟各行業人士協商，真正聽取各方面的意見。
這是有先例的。早在《通知》下發之前的7月21日，中國石油天然氣集團公司高層主動邀請一些民營石油企業代表，一起坐到了全國工商聯的會議室里，討論合作模式。不過一位出席當天會議的民營油企人士對《中國經營報》記者抱怨說，會上沒有談到任何實際問題，中石油做了一場秀，他們捧了一回場。
“民營企業不應該太天真，這次《通知》透露出來的信息是，‘新36條’不是一次革命，而是自上而下的自我完善，整個過程只能慢慢來。”周德文說。
細心的人可能會發現，2005年頒發的“非公經濟36條”，最后一條是肯定工商聯的配合作用，當時的國家發改委主任馬凱甚至指示為此專門配發一個文件，而此次《通知》里只字未提全國工商聯。
事實上，全國工商聯確實非常積極參與“新老36條”的落實工作。在“新36條”下發一周后，全國工商聯主席黃孟復就在學習貫徹“新36條”的座談會上鼓勵民營企業家不懼利益集團，積極拓展自身發展空間。
保育鈞認為，這個改變盡管讓人意外，卻也不無道理，因為全國工商聯只是一個商會組織，又稱中國民間商會，沒有實際權力，而讓工商聯“置身事外”，原則上說可以更好地發揮監督的功能，隨時跳出來找各個部委的麻煩。
但無論是保育鈞還是周德文都擔心，由于工商聯的缺席，各部委在商討改革細則時，有可能忽視民營企業的呼聲。
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