7月28日，北京市幾家市屬媒體將市委書記劉淇的一句話，放在報紙頭條——“北京市將繼續堅持房地產調控政策不動搖”。
在剛剛經歷了一輪“中央表態”后，房地產市場急于摸清地方政府態度，而北京市這次表態，或為全國樣本。
巧合的是，7月27日，江蘇省省長羅志軍也在江蘇省推進公租房會議上表示，江蘇省將繼續做好房地產調控。
而據記者了解，在地方政府紛紛高調宣布房地產調控繼續從緊的同時，一份來自財政部等四部委的關于清理地方融資平臺政策“實施細則”開始征求意見。
北京大岳咨詢公司總監陳民表示，“細則”是對之前《國務院關于加強地方政府融資平臺公司管理有關問題的通知》（以下簡稱“19號文”）的落實。
相較“19號文”的措辭，“細則”略顯寬松，尤其是對“主要依靠財政性資金償還債務”的界定“暫不包括已注入融資平臺公司的土地出讓金和車輛通行費等專項收費收入”；同時，對“城市軌道交通”在建項目，允許繼續執行既定融資計劃等措施，均讓地方緊張的神經松了一口氣。
“一線生機”
中部某市發改委負責人向記者透露，自6月10日國務院發出“19號文”之后，各地商業銀行都以“政策不明”為理由，暫停了給地方在建項目的貸款。對于地方政府貸款額度超過1億元的，也都收歸總行審批。
國土資源部于7月27日發布的上半年全國土地市場動態監測分析報告顯示，從今年5月份開始，全國大部分城市房地產市場受調控政策影響，開始出現交易量大幅度下降和土地流拍的情況。
據中國指數研究院統計數據，今年5-7月份，北京市房屋交易量同比平均下滑60%以上，房地產相關行業稅收入庫同比將下降40%以上。
上述國土資源部監測報告亦指出，第二季度土地出讓平均價款為948元/平方米，環比下跌9.8%。與此同時，地方政府加快推地，協議轉讓土地規模開始擴大。
記者從房地產行業了解的情況，也佐證了國土資源部監測報告判斷。
廈門寶龍地產是一家致力于在二三線城市拿地的商業地產開發公司，然而近日卻在天津一口氣拿下了三塊土地，發展濱海新區于家堡金融核心區的“寶龍國際中心”項目。
寶龍地產副總裁林峰利向記者表示，由于商業地產開發公司拿地價格較低，這些公司一直不敢奢望一線城市的土地“招拍掛”，但是調控給了這些商業地產公司機會。一些地方政府眼看土地不好出讓，轉向邀請房地產公司“合作開發”的模式，讓房地產公司參與到土地一級開發和城市投資平臺整合當中。
據陳民介紹，很多地方政府年初都確定了大規模固定資產投資項目，而每年的第三、第四季度都是施工的黃金期，各地到期應付賬款規模很大。
陳民表示，“19號文”出臺以后，很多地方政府投資和財政陷入困境，有的地方政府開始出售國有資產、擴大BT項目范圍等方式來吸引民間資金進入，接盤政府的投資項目。
資金壓力下，地方執行房地產調控政策有所松動的苗頭亦開始出現。
就在此時，“19號文”實施細則的征求意見稿現身。
陳民分析說，“19號文”要求，依靠地方財政性資金償還債務的融資平臺公司，將要被清理，而已經注入融資平臺公司的土地出讓金收入暫時不算作財政性資金的話，地方政府將可以繼續讓這樣的融資平臺存在，減少了被清理融資平臺的數量。
同時，“細則”也強調了對“在建項目”的持續投資的要求。其中表示，2010年6月30日之前已經完成審批、備案等手續的項目，為避免出現“半拉子”工程，應該妥善安排后續建設資金。同時對于城市軌道交通項目特例暫不執行融資平臺清理政策，可以繼續融資。
陳民表示，“細則”文件給了地方政府資金鏈一個喘息的機會，不過政策寬松之處都使用了“暫不”的字眼，看起來這僅是“一線生機”。
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