近日,國務院新聞辦舉行新聞發布會,國家發改委副主任杜鷹介紹了西部大開發的實施情況及深入推進西部大開發戰略的主要任務、政策措施。他說,西部大開發10年來取得巨大成就,未來10年要上三大臺階。
十年發展成就巨大
杜鷹表示,西部大開發的10年是西部經濟社會發展最快、城鄉面貌變化最大、人民群眾得到實惠最多,同時也是西部地區對全國的發展貢獻最突出的10年。
一是西部地區經濟增長速度一改滯后的局面,年均增長速度達到11.9%,主要宏觀經濟指標10年間都翻了一番以上。
二是基礎設施建設取得突破性進展。青藏鐵路、西氣東輸、西電東送等標志性工程相繼建成。鐵路、公路通車里程分別是10年前的1.5倍和2.8倍,水電裝機是10年前的近5倍。
三是生態建設規模空前,取得了巨大進展。10年間西部地區退耕還林2.4億畝,退牧還草6.8億畝,森林覆蓋率從10年前的10.32%提高到現在的17.05%,提高了6.7個百分點。
四是社會事業取得長足進展。10年間,中央在西部地區先后組織了50多項社會事業專項建設項目,總投資達上千億元,西部地區教育、衛生、文化、體育、社會保障和就業水平大大提高。
五是人民生活水平得到明顯提高。西部地區城鄉居民的收入分別是10年前的2.7倍和2.3倍,10年前西部地區有5700萬貧困人口,現在下降到2370萬,減少近60%。同時東、中、西部地區之間互動合作關系向廣度和深度進展,西部地區對內對外開放新格局初步形成。
西部地位獨特
剛剛閉幕的中央西部大開發工作會議明確指出,西部大開發在我國區域協調發展總體戰略中具有優先地位,在促進社會和諧中具有基礎地位,在實現可持續發展中具有特殊地位。
談及今后10年西部大開發的總體定位時,杜鷹說,對西部地區的三大定位源于四點理由。
第一,盡管西部地區10年來取得長足發展,但它仍然是短板。西部地區的經濟發展水平和東部地區相比仍然存在相當大的差距。如果西部地區不發展,全國的發展就無法實現;西部地區不實現現代化、不實現小康,全國的全面小康就不能實現。
第二,西部地區國土面積占全國的71.5%,陸地邊境線長達1.8萬公里,全國陸上邊境線的82%在西部。西部地區又是少數民族集居區、邊疆地區,還有相當一部分地區是貧困地區,全國75%的少數民族居住在西部地區,全國年收入在1196元以下的貧困人口有66%在西部地區。再加上西部地區民族文化多元,宗教問題比較復雜,穩邊任務相當繁重。從這個意義上說,西部不穩,全國不穩。
第三,西部地區的生態地位非常重要。西部地區是我國大江大河的源頭,森林、草原、濕地、湖泊等主要生態資源大多集中在西部地區,全國水土流失的80%、草原退化的主體也在西部地區。如果不把西部地區生態環境保護好,全國的可持續發展就無法實現。
第四,西部地區發展潛力巨大,戰略資源非常豐富。西部地區煤炭探明儲量占全國的67%,天然氣可開采儲量占全國的66%,水能可開發裝機容量占全國的82%,同時在風能、太陽能、特色產業、旅游、沿邊開發開放等方面的潛力都非常巨大。
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