“十年無序無人知，一朝規范天下聞”，對于稀土行業而言，這句話頗為貼切。進入2010年，稀土成為主管部門重點“照顧”的對象，國土部出臺控制開采量、暫停受理新的開采申請等一系列文件，工信部下發《關于公開征集稀土行業準入條件意見的通知》，旨在提高準入門檻。更令業界意外的是，工信部部長李毅中日前將稀土納入了下半年推進企業兼并重組的重點行業名單。
從限制采礦權到推進企業兼并重組，分析人士認為，國家在整合稀土資源以謀求國際定價權方面早已有明確思路，經過近半年的緩沖期，這一進程將在今年下半年加速。
出人意料
稀土行業列入兼并重組名單
在昨日召開的全國工業和信息化主管部門負責同志座談會上，李毅中表示，今年下半年將推進六項重點難點工作，其中之一是加快淘汰落后產能和企業兼并重組。在李毅中提及的兼并重組行業中，鋼鐵、電解鋁、水泥等高能耗產業，以及汽車、機械制造等產業入圍契合當下節能減排等政策指向，稀土行業的加入則顯得出人意料。
“推進企業兼并重組是解決工業領域長期積累的結構性矛盾，實現轉型升級的重要途徑。”李毅中表示。
相對于鋼鐵等高耗能產業，稀土行業雖不經常進入人們的視野，但其累積的結構性矛盾以及轉型升級的迫切性，更甚于其他，資源賤賣、喪失定價權……諸多問題，使稀土行業到了“生死關頭”。
勢在必行
市場呼喚“領軍企業”謀求定價權
“企業整合是絕對必要的資源保護手段。”卓創資訊礦產資源分析師郭凱表示，“一直以來，中國稀土行業有大量的小型企業進行無序開采，這些企業各自為戰、形成內耗是中國喪失稀土國際定價權的主要原因”。
稀土廣泛應用于電子、石油化工、冶金、國防等領域，被稱為“工業味精”。中國雖是全球稀土資源最豐富的國家，但過去幾十年一直為全球廉價地供應著絕大部分用量。中國稀土產量的60%用于出口，出口量占國際貿易量的63%以上。海外市場的刺激，致使國內稀土行業亂采濫挖現象嚴重，幾近瘋狂的開采使中國的稀土探明儲量從1995年的4300萬噸、占全球總量的43%，下降到2009年的3600萬噸、占全球總量的36.52%。
顯然，廉價供應的形勢與稀土的戰略意義不匹配，更嚴重的是，由于資源外流、出口無序競爭，作為世界上最大的稀土出口國，中國一直無法掌握定價權。
“我們掌握的稀土資源比任何一個國家掌握的任何一種資源都更具優勢，然而悲哀的是，我們沒有形成像三大鐵礦石商那樣強勢的企業，能夠在國際市場上擁有定價權。”郭凱說。
“通過企業兼并重組，形成一批有實力的大企業，將使這種狀況得到根本改變。”郭凱認為，這種改變不僅影響稀土一個行業，這種話語權一旦形成，“將成為我們國家資源談判的一個重要籌碼，與其他國家控制的重要資源形成牽制”。
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