等待了20天之后，中國100多家鋁型材企業于21日等來了來自大洋彼岸的確認書：美國商務部宣布，將對從中國進口的鋁型材發起反傾銷和反補貼調查。
“今天早上已召開相關的會議商討如何應對美國方面的"雙反"調查，一句話，我們會積極應訴。”22日，豪美鋁業美澳部負責人賀檢告訴記者，美國的目的是，查明中國鋁型材產品是否獲得不公平補貼并在美國市場進行傾銷，“但這是一個民營企業主導、市場化程度非常高的行業，哪里來的補貼呢？”
據悉，此次“雙反”調查為應美國鋁型材公平貿易委員會和美國鋼鐵工人聯合會聯合發起，調查涉及的中國產鋁型材主要用于門窗框架和水槽，制造汽車、卡車和船只等高端鋁型材亦同時入內。根據美方數據，2007年至2009年，美國從中國進口的鋁型材增長了90%，2009年的進口額約為5.14億美元。
“與南非、加拿大、澳大利亞等國的"雙反"調查不同，美方調查范圍更為廣闊。”興發鋁業出口部部長黃孿瓊對此感慨，前訴三國調查大多為初加工范圍，而美方則在高端鋁型材領域均有包括，故而更需中國鋁型材企業共同抗辯。
作為要求“雙反”調查立案的發起方，美國鋁型材商控訴的理由是，中國通過低估人民幣匯率給予了中國鋁型材出口商補貼。
美國鋁型材生產商的法律代表吉爾伯特·卡普蘭宣稱，中國人民幣匯率偏低符合出口補貼的“三個主要評判標準”，因為“這是政府的財政政策讓特定行業獲得利益”。申訴者請求對涉案產品征收32.57%～33.32%的反傾銷稅和反補貼稅。
“所謂以匯率方式獲得補貼，如果這個理由獲得成立，那么中國所有輸美產品包括衣襪、電腦等都要加收這個稅率，倒退一步來說，難道美國方面不需要中國商品了嗎？”廣亞鋁業一位高層對此苦笑。他解釋，30%以上的稅率足以使中國鋁型材企業全面撤出美國市場，但相同的案例是——此前美國商務部已拒絕對10起類似匯率訴訟案進行調查，“所以以匯率補貼方式控告中國鋁型材企業傾銷與補貼是不成立的”。
2010年一季度，中國鋁材凈出口量達到32.4萬噸，約占國內原鋁產量的8%，在美國鋁型材進口市場中僅占1%。“美國裁決對于全球具有示范效應，若是最終裁決成立，未來我們甚至連歐洲與亞洲市場都有可能遭遇相似情況。”作為中國鋁型材十強之一，興發鋁業執行董事王志華亦對鋁企共同抗辯予以力挺。
根據美國貿易救濟案的程序，美國國際貿易委員會將于今年5月份對此案作出初步裁決。如果裁決結果認為中國產品對美國國內同類產品造成“實質性傷害”，這項調查案將繼續，美國商務部將于6月份作出反補貼初裁，9月份作出反傾銷初裁。之后還要經過上述兩個部門對此案分別進行終裁。 作為調查方式之一，美國將會對100多家中國鋁型材企業進行抽樣，并多在出口較大的企業中選取。預計此次會抽到3家企業，而目前遼寧一家涉案企業打算放棄應訴，故此抽查對象或會集中于號稱“中國鋁型材基地”的佛山鋁企。
已為佛山眾多企業代理過反傾銷案件的中倫文德律師事務所律師黃牧告訴記者，抽樣會選擇出口量排在前面的幾家，但由于涉及到的稅則號太廣，最終還需要美國商務部確認。繼之“美方會發問卷給這些抽中的中國企業，咨詢是否獲得補貼或進行傾銷”。中國企業需要在“雙反”調查中勝訴，首先需要在問卷中證明，自己企業事實上是不受政府控制，出口是完全自主行為。
黃牧同時建議，沒有抽查到的企業盡量去單獨申請，寫一個單獨稅率申請表，“縱使最后輸了，也可以得到一個加權平均稅率，對企業出口有好處，保住美國市場，并謀定下一步的發展”。
來源：21世紀網-《21世紀經濟報道》
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