2010年廉租房建設中央計劃內投資資金已經分配完畢，而從分配結果來看，各省獲得中央投資廉租房資金差距十分大，超過了以往任何一年。
一位接近住房和城鄉建設部專家表示，由于各省配套資金、土地供應以及對2010年中央投資廉租房資金的預期不同，導致所獲補貼資金差距巨大。
2010年，各省住房保障建設結構將呈現差異化：部分省份繼續堅持大規模建設廉租房，也有一些省份將轉向公共租賃房為主的新租賃房模式。
最高22億元
清明節放假前，湖南省住房和城鄉建設廳向全系統通報了一則消息：根據國家發改委和住建部公布2010年廉租房中央投資計劃內資金分配結果，湖南省獲得中央預算內投資18.9億元，位列全國第二。
本報記者獲悉，云南省享受西部優惠政策，獲得約22億元資金，居全國第一。而湖南省上報廉租房套數和面積居全國第一：新開工廉租房90524套，新開工廉租房面積4441550平方米。
相比湖南省收獲，河北省所獲得廉租房中央預算內投資資金則很少，只有1.448億元。湖南省所獲得廉租房建設中央預算內資金是河北省的13倍。
接近住建部專家表示，2010年廉租房投資中央預算內資金分配差距拉大,主因是國家加大補貼標準和資金規模。
2010年擬安排保障性住房中央預算內投資632億元，比2009年增加81億元。同時，廉租房中央預算內投資補貼標準也有較大幅度提高。西部地區由2009年的400元/平方米提高到了500元/平方米；中部地區由300元/平方米提高到了400元/平方米。青海、西藏的部分貧困地區補貼標準提高到了800元/平方米。
3月26日，住建部政策研究中心副主任秦虹在第七屆房地產百強企業家峰會上表示，2009年國家在加大保障性住房建設的同時，也對房地產市場消費采取了鼓勵性政策。2010年這一政策調整為保障房加大而對商品房投資、投機購買需求進行限制。2010年住房保障需求會加大。
各省份對2010年住房保障市場的預測卻不盡一致。例如，大部分省份上報的2010年廉租房開工計劃都在200萬平方米以上，而河北省等省份上報的廉租房建設計劃只有36萬多平方米。
相比2009年，河北省的廉租房開工計劃下降也十分明顯。2009年河北省廉租房開工計劃在7萬套左右，而2010年申報中央預算內投資的只有7667套。
上述接近住建部專家分析說，一般地方政府都想方設法讓開工和在建廉租房進入中央預算投資當中。2010年廉租房中央預算內投資大盤子是提高的，只是由于地方因素，導致地方申報項目規模不均衡，而出現中央補貼的較大差距。
在2010年廉租房中央預算內投資分配當中，安徽省獲得了約11億元資金；江西省獲得了11.9億元；青海省獲得了12.8億元；甘肅省獲得了13.36億元；寧夏3.38億元。湖北省與湖南省同屬中部省份，卻只獲得了7.9億元，相差11億元。
保障結構擬調
上述接近住建部的專家表示，廉租房建設規模與中央預算內投資密切相關。沒有分到中央資金或所獲得中央資金規模較小的省市，不會大規模建設廉租房。同時，以北京、重慶為首城市已經開始大規模建設公共租賃房。
上述專家預測，2010年將會有更多非一線城市開始公共租賃房建設。
例如，烏魯木齊市就準備在2010年開始試水經濟租賃房。同時，福州、鄭州等二線城市也紛紛宣布開始公共租賃房建設。
秦虹表示，由于公共租賃房建設和融資模式靈活，加之其租金回收問題比較好解決，在一些經濟發達城市已經漸成氣候。在今年年初建設系統工作會上,住房和城鄉建設部部長姜偉新表示，各地開始試驗公共租賃房是積極的舉措，但是廉租房是住房保障的基本，是解決城市最低收入家庭住房保障的工具。姜偉新此后稱，住房保障任務已經作為政績考核指標下達給地方政府。
即使中央預算不斷提高補貼標準，西部地區仍然無力承受廉租房配套資金。甘肅、貴州、云南等多個省份先后發生了廉租房配套建設資金落實難的問題。青海西寧市市長毛小兵表示，青海等西部地區廉租房建設成本高達1700元/平方米以上，而青海等省份難以完成配套資金的任務。建議國家將青海省等西部貧困地區的廉租房建設全額納入中央預算內投資補助。
甘肅、貴州、河南等多個省份在2009年提出了廉租房采取“租售并舉”的方法。甘肅等省份提出將60%-70%的廉租房賣給符合保障條件的家庭。
此外，在2010年爭取到中央預算內資金比較多的湖南省，2009年的廉租房建設資金也面臨無法落實，項目開工難的問題。廉租房中央預算內投資申報主要依據地方土地供應情況、配套資金落實情況和項目建設情況來安排，很多地方政府廉租房開工規模逐漸減少，有的甚至難以完成2009-2011年的廉租房建設計劃任務。
上述專家分析說，廉租房建設空間仍然很大。在公共租賃房這個產品出現后，很多城市放棄廉租房，轉而建設公共租賃房。需要防止地方政府的住房保障結構過快轉型，而忽視了對城市最低收入家庭應有的保障力度。
來源：21世紀網-《21世紀經濟報道》
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