跨境人民幣結算擴大試點范圍，開放部分境內市場

3月29日，中國人民銀行貨幣政策二司司長李波在上海透露，為進一步推動跨境貿易人民幣結算試點，央行下一步將穩步擴大境內外試點范圍和試點企業數量，同時在風險可控的情況下，探索擴大境外主體人民幣的來源和應用的渠道，包括境內和境外兩個市場。

　　“穩步擴大境內外試點范圍和試點企業數量，六部委已經基本形成共識，正在履行相關的報批手續，盡快擴大試點。”李波透露，去年底以來，央行聯合商務部、海關、稅務等六部委對進一步推動跨境貿易人民幣結算進行了調研。

　　從2009年7月6日啟動人民幣跨境貿易結算試點到今年2月底，我國人民幣跨境貿易結算金額已達到126億元。不過，境外人民幣接受程度比較低一定程度上限制了人民幣跨境結算的發展。

　　開放部分境內人民幣市場

　　李波透露，六部委在調研時發現，境外人民幣的來源和運用還缺乏有效途徑。

　　“我們感覺境外人民幣接受程度比較低，在一定程度上限制了人民幣的發展。”國家外匯管理總局副局長方上浦表示，現階段人民幣還沒有實現可兌換，境外的人民幣市場還未形成規模效應，境外人民幣流通和沉淀還主要限于周邊相對來說本幣比較弱的國家和地區，包括港澳地區。境外機構的人民幣來源有限，除了進口大陸商品和服務，存放開戶行或者兌換外幣之外，人民幣還沒有太多合法運用的渠道。

　　同時，資金成本和經濟的因素也影響了試點業務的成長。方上浦稱，目前，人民幣與境外試點地區的許多小幣種的貨幣還沒有官方的直接匯率，還必須通過美元等一些主要的貨幣來進行套算，無形中就抬高了企業的成本。

　　為此，各方正在研究對策，在風險可控情況下，探索擴大境外主體人民幣的來源和應用渠道，包括境內和境外兩個市場。

　　“人民幣貿易結算是在資本項下完全沒有可兌換的情況下開展，也就是說國外拿到的人民幣不能夠進入到國內的資本市場。”人民銀行副行長蘇寧表示，現在的做法是希望流到境外的人民幣可以在境外的人民幣離岸市場上進行交易，央行支持在香港建立人民幣離岸市場，同時也在研究是否可以在上海建立人民幣離岸市場。

　　方上浦透露，外管局正在探索推動資本項目的可兌換，拓寬境外人民幣來源和運用的渠道，逐步開放跨境人民幣投融資的管理，逐步實現人民幣資本項目的可兌換。

　　除了境外市場，境內市場也可能逐步開放。

　　“在穩步推進人民幣資本項目可兌換和風險可控的前提下，逐步有序地開放我們境內一部分人民幣市場給境外合作的主體，這也是為了境外主體獲得人民幣和運用人民幣的渠道。”李波提到。

擴大試點范圍

　　李波表示，六部委調研中，各方還反映，試點范圍能不能進一步擴大，包括試點的境內、境外區域以及試點企業的數量等。

　　“目前試點政策把境外貿易對手限定在港澳和東盟一些國家的企業，采取行政準入的方式來確定企業的試點資質，可能在一定程度上影響了跨境貿易人民幣貿易結算的潛在需求。”方上浦表示，在一些地區，特別是非洲、拉美一些國家的部分地區愿意接受人民幣結算。此外，一些歐盟的客戶也對人民幣結算有興趣，下一步可以考慮放開境外區域的限制，并將準入的標準公之于眾，供試點的地區自行選擇；同時穩妥、審慎地放開試點內的區域。

　　“境外試點區域主要為香港和東盟地區，試點企業基本為大型國有企業和出口領域的龍頭企業，其主要進出口的市場大多數為歐美日發達國家或通過香港轉口至上述市場。而與香港、東盟地區來往較為密切，人民幣結算需求較強的中小企業和港資企業均未納入試點范圍。”海關總署監管司副司長李偉解釋。

　　對于擴大試點范圍，長三角地區城市已躍躍欲試。

　　浙江省金融辦主任丁敏哲表示，在浙江開展跨境貿易人民幣結算業務符合試點條件，而且政策環境與試點時機也已成熟，他們將繼續積極向國務院和有關部委提出申請，爭取成為跨境貿易人民幣結算試點省份。

　　“過去試點的是五個城市，現在是否以省為單位？我們認為以企業為對象，不分哪個城市，讓有條件的企業都可以進入，是推進長三角地區金融服務一體化的現實需要。”丁敏哲說。

　　截至今年二月末，試點地區的跨境貿易人民幣結算業務累計達近900筆，結算總額約120個億，筆數和金額相對去年年底分別增長了1.2和2.7倍，其中人民幣對外投資業務4筆，境外人民幣融資項目6筆，放貸項目4筆，一些銀行和企業也開始辦理人民幣擔保的有關業務。

來源：21世紀網-《21世紀經濟報道》

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