當前我國企業稅費負擔仍然過重，總體經營成本偏高的現狀仍未根本改變，融資難、融資貴等問題依然存在。如何減輕實體經濟、中小企業發展的壓力？面對民間投資增速不斷下滑，以經濟界別為主的民建人士又提出了哪些建議？在今年兩會上，民建中央提交的《關于降低實體經濟成本的提案》和《關于提振民企投資信心應對民間投資下行的提案》中，針對當前經濟發展中的熱點難點問題給出了可行之策。
出實招降低企業成本
降低實體經濟成本，推動企業轉型升級已成為實現我國經濟提質增效和提升國家核心競爭力的必然要求。在降低實體經濟成本方面，民建中央建議：第一，優化稅制結構。一是加大涉企稅種整合歸并減免力度。二是降低普遍適用的間接稅如增值稅比重，提高針對特定征收對象的間接稅如消費稅、資源稅和環境保護稅比重。三是提高直接稅收入規模和占比。
第二，持續深化“放管服”改革。一是通過完善立法清除不合理、未經授權的收費。二是進一步梳理和精簡清單目錄，并制定違規執行的問責機制。三是在嚴格核算評估、認證、檢測等收費項目成本的基礎上，及時降低收費標準。四是建立常態化的清費減負機制。
第三，進一步降低人工成本。一是采用企業、低收入人群自繳和各級財政補貼共同負擔的辦法制定繳費標準，靈活調整社會保險繳費率。二是探索把生育保險和醫療保險合并。三是完善最低工資標準增長機制，使其和勞動生產率的提高同步。四是將房價控制在合理范圍。
第四，著力降低物流成本。一是積極推進公路收費制度改革。二是切實解決配送車輛進城問題。三是運用大數據系統來優化運輸體系。四是發揮國家交通物流公共信息平臺的作用，統一協調物流信息標準，提高物流效率。
此外，還應重視發揮資本市場、金融機構等作用，切實解決企業融資難題；培育高技能人才，不斷推進傳統制造業技改升級。
提振民企投資信心
針對近幾年受國外市場疲軟出口不振、國內產能過剩擠壓實體投資回報率、公共投資“擠出效應”逐漸顯現等影響，導致民間投資增速不斷下滑，民建中央給出了以下建議。
首先，引導民間投資轉型升級，扭轉“脫實向虛”態勢，提升民企轉型能力，讓民企“能投資”。實施綠色制造、智能制造工程和工業強基工程，用先進技術改造提升傳統產業，增強制造業核心競爭力。堅持以市場化方式推動過剩產能退出，加快技術創新、產品升級和品牌打造，積極引導社會資本向優質企業和“高精尖”項目集聚和流轉。大力推動“大眾創業、萬眾創新”，發現和培育新市場、新領域、新模式，把推進新興產業特別是服務業的發展作為企業轉型的新契機。鞏固實體經濟基礎，提高實體經濟投資回報率，引導民間資本投向實體經濟，激發民企投資活力。
其次，進一步放寬民間投資市場準入，增強政府和國企投資的引導“協同效應”，防止對民間投資“擠出效應”，讓民企“有空間投”。放寬市場準入，建立行業準入負面清單制度，逐步消除各類顯性或隱性門檻；出臺相關政策，引導和扶持民間投資進入醫療、養老、教育等民生領域。建立完善統一開放、競爭有序的現代市場體系，最大限度地為民間資本騰出投資空間。大力推進混合所有制改革，降低民間資本進入門檻。增強政府和國企投資的引導協同效應，大力推廣PPP模式，發揮政府資本的引導放大效應和民間資本的靈活、創新優勢，形成政府投資與民間投資的合力。
再次，調整金融結構，形成金融更好服務實體經濟的體制機制，使民間投資“有錢可投”。放寬金融市場準入，培育更多的金融主體，完善多層次“門當戶對”的間接融資體系。創新貸款抵押品，探索開展知識產權、核心技術、訂單等質押貸款業務，加大對民營企業的融資支持。規范融資中評估、審計、保險等金融中介服務收費，構建政府主導的融資擔保體系，降低融資擔保成本。推進政府引導基金與民間資金共同承擔風險，培育以天使、風投和股權投資基金為主的多層次的直接投資體系。穩步發展“新三板”市場，規范股權眾籌等新型互聯網金融業態。加快建立和完善社會征信體系，極力減少民營企業融資過程中信息不對稱等問題。
此外，組合出拳降低民營企業成本，讓企業有利可圖，使民企“想投資”；尤為重要的是，要不斷完善產權制度，政府誠實守信，構建新型政商關系，營造安全放心的投資環境。維護政策的連貫性和確定性，穩定投資預期，提振投資信心，鼓勵民企“長期投資”，讓民間投資“活水”涌流。
轉自：中國經濟時報
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