2017年新年伊始，國家密集出臺了多個“十三五”專項規劃項目。據悉，22個國務院確定的“十三五”重點專項規劃，編制順利推進、陸續出爐，規劃綱要中明確要實施的165項重大工程項目也將加速落地。值得關注的是，這一批五年專項規劃中有許多與民生領域相關。
經濟“雙引擎”驅動就業增長
在北京市理工大學機電學院就讀的徐曉雯，2017年就要畢業了。與其他奔走于求職中的小伙伴不同，早在去年國家大力推動大眾創業、萬眾創新的熱潮中，她就與師兄們一起加入了創業的隊伍。“國家鼓勵大學生自主創業，我也希望把自己所學創造出更多價值。去年我還參加了海淀區地稅局舉辦的大學生創業政策宣講會，了解到了很多的稅收優惠政策，未來我也會持續關注國家對于創業的利好政策。”徐曉雯說。
李克強總理曾指出，就業是最大的民生，也是經濟發展最基本的支撐。實現比較充分和高質量的就業，對發揮人的創造能力、促進群眾增收和保障基本生活、適應人們對自身價值的追求，都有重要意義。
1月26日，國務院發布《“十三五”促進就業規劃》，對全國促進就業工作進行全面部署，并明確提出目標：到2020年，實現就業規模穩步擴大，就業質量進一步提升，城鎮新增就業共計5000萬人以上，全國城鎮登記失業率控制在5%以內；創業環境顯著改善，帶動就業能力持續增強；人力資源結構不斷優化，勞動者就業創業能力明顯提高。
規劃中提出增強經濟發展創造就業崗位能力，提升創業帶動就業能力，加強重點群體就業保障能力，提高人力資源市場供求匹配能力，強化勞動者素質提升能力五個方面的重點任務。而增加就業的根本在于經濟發展。國家發改委相關負責人表示，堅持就業優先戰略，要通過創造多樣化需求帶動就業，在新舊動能接續轉換中促進就業。一方面，要以大眾創業、萬眾創新和新動能培育帶動就業。另一方面，要加快改造提升帶動就業的傳統動能，形成帶動就業的“雙引擎”。
優化機構提升教育質量
百年大計，教育為本。“十二五”時期特別是黨的十八大以來，按照黨中央、國務院決策部署，我國教育改革發展取得了顯著成就，為促進經濟發展、社會和諧、文化繁榮作出重要貢獻。如何在原有基礎上更上層樓？
1月19日，國務院發布《國家教育事業發展“十三五”規劃》，提出總藍圖：到2020年教育現代化取得重要進展，教育總體實力和國際影響力顯著增強，推動我國邁入人力資源強國和人才強國行列，為實現“中國教育現代化2030”遠景目標奠定堅實基礎。并初步明確了全民終身學習機會進一步擴大、教育質量全面提升、教育發展成果更公平地惠及全民、人才供給和高校創新能力明顯提升、教育體系制度更加成熟定型等五個方面的主要目標。
教育部副部長李曉紅分析稱，《規劃》從提高質量、促進公平、優化結構等方面提出了一系列戰略任務。
在提高教育質量方面，要全面落實立德樹人根本任務，全面實施素質教育，著力提升學生思想道德水平、社會責任感和法治意識，培養創新創業精神與能力，強化實踐動手能力。要創新育人方式，著力加強教師隊伍建設，完善教育投入機制，構筑教育質量保障體系。此外，在促進教育公平、優化教育結構方面，《規劃》也提出了明確要求。
北京市農林科學院生物研究所的薛婷婷在2016年研究生畢業之后，考回了山東省臨沂市的中學當生物老師。她說：“放棄了北京研究所工作的機會，選擇回到家鄉當一名教師，對我來說并不是一個太容易的決定。但我也很看重國家對于教育重視所帶給我的發展機會，‘十三五’規劃的出臺讓我更相信我的決定。”
深化改革完善醫療服務
隨著醫改不斷向縱深推進，我國醫療服務體系不斷完善，醫療服務水平實現較快提升。但是，伴隨老齡化、城鎮化等社會經濟轉型過程，居民基本健康需求增長迅速，呈現出多樣化特點，供給側結構性問題仍舊突出，醫療機構布局和能力與人民群眾的需求之間還有差距。
1月10日，國務院印發《“十三五”衛生與健康規劃》，明確總體思路：針對群眾健康需求和事業發展面臨的突出問題，以維護和促進健康為中心任務，面向全人群提供覆蓋全生命周期、連續的健康服務。并提出目標，到2020年，覆蓋城鄉居民的基本醫療衛生制度基本建立，實現人人享有基本醫療衛生服務，人均預期壽命在2015年基礎上提高1歲，超過77.3歲。
國家衛生計生委副主任馬曉偉在對“十三五”規劃解讀時稱，此次規劃重點確定了衛生與健康領域要推進的10項工作任務。包括加強重大疾病防治，推動愛國衛生運動與健康促進，加強婦幼衛生保健和生育服務，發展老年健康服務，維護好貧困人口、流動人口、殘疾人等重點人群健康，完善計劃生育政策，提升醫療服務水平，強化中醫藥傳承創新，加強衛生計生綜合監督執法體系建設，加快健康產業發展。
多措并舉推動脫貧攻堅
全面建成小康社會最艱巨的任務是脫貧攻堅，最突出的短板在于農村貧困人口。為應對社會發展中的貧困掣肘，日前，國務院制定的《“十三五”脫貧攻堅規劃》正式出爐，明確指出，脫貧攻堅工作要堅持精準扶貧精準脫貧、堅持全面落實主體責任、堅持統籌推進改革創新、堅持綠色協調可持續發展、堅持激發群眾內生動力活力等重要原則。
為加快推動貧困人口脫貧，《規劃》要求，要精確瞄準、因地制宜、分類施策，以產業發展、轉移就業、易地搬遷、教育扶貧、健康扶貧、生態保護扶貧、保障兜底、社會扶貧等為主要手段和實現途徑，充分發揮政府主導和市場引導作用，穩步提高貧困人口增收脫貧能力。要立足貧困地區資源稟賦，實施農林產業扶貧、旅游扶貧、電商扶貧、資產收益扶貧、科技扶貧等產業發展脫貧措施，促進扶貧開發由“輸血”向“造血”轉變。要大力實施易地扶貧搬遷，因地制宜選擇搬遷安置方式，多措并舉促進搬遷群眾穩定增收，確保搬得出、穩得住、能脫貧。同時，要進一步加強轉移就業脫貧、教育扶貧、健康扶貧、生態保護扶貧等專項扶貧工程。對無勞動能力的特殊貧困群體，要促進扶貧開發與社會保障有效銜接，實現社會保障兜底。
針對規劃中“扶持誰”“怎么扶”“怎么脫”等問題，國家發改委地區司副巡視員楊槧介紹：“此次規劃，對象更精準——瞄準建檔立卡貧困人口、貧困村和貧困縣；目標更明確——制定10大衡量指標確保同步進入全面小康；路徑更清晰——給出8大舉措幫助解決穩定脫貧問題；重點更突出——推動15項工程來破解區域性貧困難題；措施更有力——構建多重政策體系保駕護航。其中，在政策扶持方面，規劃構建了財政、投資、金融、土地、干部人才‘五位一體’支持政策，要求財政、投資、金融各類資金要進一步向貧困地區和貧困人口傾斜，為打贏脫貧攻堅戰提供資金保障。新增建設用地計劃指標優先保障扶貧開發用地需要。”
作為選派的干部到山西省忻州市五臺縣當“第一書記”的山西省社會保險局溫愷，對于“十三五”期間的扶貧規劃一直非常期待。“扶貧過程不可避免地遇到了各種困難，但‘十三五’規劃中政府對于扶貧事業的堅定不移和多措并舉，給了基層工作者以堅定的信心，讓我們更明確了努力方向。扶貧不是一朝一夕，但我愿意奉獻出微薄的力量。”他說。
轉自：中國稅務報
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