前瞻中國經濟之民間投資：2016及格不易 2017面臨新考驗

　　2015年中央經濟工作會議把“補短板”作為了2016年五大任務之一。如果將“補短板”的涵義擴大，民間投資可以說是中國經濟的“短板”之一。2016年，在吸引民間投資上面，中國經濟交出了怎樣的成績單？新的一年又將面臨怎樣的考驗？

　　民間投資增速持續下滑 2016年“及格”不易

　　2012年以來，我國的民間投資增速出現逐年下滑的態勢，2013年，全國民間固定資產投資，同比名義增長23.1%扣除價格因素實際增長22.7%，到了2014年，增速就下滑到了18.1%，2015年更是下滑到了10.1%。

　　到了去年，形勢更加不容樂觀。據國家統計局數據顯示，2016年1-11月份，民間固定資產投資331067億元，同比名義增長3.1%，增速比1-10月份僅提高0.2個百分點。即使12月份出現回暖，全年民間投資增速也很難超過5%。

　　分地區來看，前11月，東部地區民間固定資產投資149258億元，同比增長7%，增速比1-10月份回落0.1個百分點；中部地區96371億元，增長6%，增速回落0.2個百分點；西部地區65245億元，增長2.9%；東北地區20193億元，下降26%。東北的形式最為艱難，出現負增長。

　　方正證券首席經濟學家任澤平曾經發文就民間投資出現“斷崖式下滑”做出分析，他認為民間投資領域的局限性以及國進民退等各方面原因導致了民營企業開始尋求海外的資金和投資機會。由于部分行業不允許民間投資進入，卻允許外資進入，很多民間投資通過ODI內地非金融對外直接投資的方式走出去后，以外資身份避開“彈簧門”和“玻璃門”。

　　國家統計局新聞發言人、國民經濟綜合統計司司長盛來運曾指出，民間投資增速回落與資金來源有一定關系。民間資本的來源渠道主要靠自籌資金，銀行貸款這邊盡管政府做了很大努力，但是調研中發現一些民營企業家反映還是存在著貸款難、貸款貴的問題。

　　綜合來看，盡管12月份數據尚未出爐，但全年民間投資數據不會太好看，但在經濟下行壓力較大的形勢下，對外貿易更是出現了明顯的負增長，民間投資能保持增長，已經實屬不易。

　　促進民間投資回暖提前布局 2017年仍或面臨新考驗

　　2016年，我國的民間資本投資堪稱“斷崖式下滑”，不過從去年開始，中央政府以及各部委已經開始提前布局，促進民間投資回暖。

　　2016年7月，面對日益下滑民間投資，《國務院辦公廳關于進一步做好民間投資有關工作的通知》出臺，從督查整改落實、深化簡政放權、營造公平競爭市場環境、緩解融資難融資貴、降低企業成本負擔等方面作出具體部署。

　　10月份，為進一步解決制約民間投資發展的重點難點問題，在會同有關方面認真研究的基礎上，國家發展改革委印發了促進民間投資健康發展若干政策措施，從促進投資增長、改善金融服務、落實完善相關財稅政策、降低企業成本、改進綜合管理服務措施、制定修改相關法律法規等六個方面提出了26條具體措施。

　　除此之外，國家推動的PPP項目也在穩步前進，2016年上半年PPP落地項目投資額超過1萬億，而進入2017年將會帶動更多的民間投資跟進。

　　從地方上來看，各個省份為促進民間投資回暖也在加大政策力度。近日，云南省出臺《關于進一步促進全省經濟持續平穩發展22條措施的意見》，從推進重大項目建設，加強城市基礎設施投入，促進民間投資健康發展等22個方面，出臺了一攬子利好政策，進一步促進全省經濟持續平穩發展。

　　江蘇省近期公布了《關于進一步促進民間投資發展的意見》，為鼓勵民間資本投資，政府投資資金只投向市場不能有效配置資源的公共領域項目，原則上不支持經營性項目，并且支持民間資本進入機場國防科技領域。

　　在浙江，近期開工的杭紹臺鐵路開工，首次將PPP模式引入鐵路建設領域，該鐵路也是民營企業絕對控股的項目。

　　不過，盡管從中央到地方都在為促進民間投資發力，但由于中國經濟進入轉型發展新階段以后，傳統行業由于產能過剩比較嚴重，市場環境偏緊，同時有一些地方存在著對民間投資進入準入門檻過高、改革不到位的情況，民間融資主體存在貸款難、貸款貴的問題，多項原因交錯，民間投資增速短期內或許仍難快速回升，2017年仍面臨不小挑戰。

　　轉自：中國網

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