推進供給側結構性改革 2017年財政政策更積極

　　12月29日，一年一度的全國財政工作會議在北京召開，由于這次會議將部署2017年財政工作，透露來年財政政策動向，這涉及20多萬億元財政資金的分配，因此備受市場關注。

　　而11月新任財政部部長的肖捷，也是首次主持全國財政工作會議，這也讓這次會議內容成為市場焦點。

　　肖捷在總結回顧了2016年財政工作后，開始部署2017年財政工作七大任務。其中，繼續實施積極財政政策，將促進實現經濟增長預期目標排在首位，這意味著財政工作將把穩增長放在首位。在財政收入增速持續下滑、減稅降費力度加大的同時，還要適度擴大支出規模，這透露出明年財政赤字率有望繼續擴大。根據年初預算報告，今年一般公共預算內財政赤字率為歷史最高的3%，接受第一財經采訪的多位專家認為2017年赤字率將突破3%。

　　財政部稱，將加強預算執行管理，確保完成年度預算任務，硬化預算約束，原則上不再追加預算，及時調整進度緩慢或預計年內難以執行的資金用途，避免資金沉淀。

　　“加強財政資金統籌。對地區和部門結余資金及連續兩年未用完的結轉資金，一律收回統籌使用。”會議稱。

　　同時，建立國債發行與庫款管理統籌機制，合理安排地方政府債券發行節奏，保持庫款合理規模。

　　此外，加強地方政府性債務管理，確保財政可持續。強化地方政府債務限額管理、預算管理。妥善處理存量政府債務，加大發行地方政府債券置換存量債務工作力度。深入推進融資平臺公司市場化轉型，加強地方債務風險評估和預警。

　　會議還指出，繼續落實并完善營改增試點政策，擴大減稅效應，中央和地方財政通過合理安排收入預算、全面盤活存量資金，確保財政支出強度不減且實際支出規模擴大。

　　對于備受關注的財稅體制改革，會議提出，要加快現代財政制度建設，并將研究提出健全地方稅體系方案，研究推進綜合與分類相結合的個人所得稅改革；繼續深化資源稅改革，擴大水資源稅試點范圍。

　　會議并稱，貫徹推進供給側結構性改革部署，推動解決供需結構性失衡。支持落實“三去一降一補”重點任務。支持中央企業處置“僵尸企業”，推動提高金融服務實體經濟效率，推進農業供給側結構性改革。

　　本月稍早閉幕的中央經濟工作會議定調2017年經濟工作，雖然積極財政政策和穩健貨幣政策的基調不改，但兩者的著力點卻明顯不同，貨幣政策著力維穩和防范金融風險，財政政策更側重推進供給側結構性改革。

　　轉自：北京商報

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