央企重組“再下一城”中儲棉整體并入中儲糧

　　國資委網站11月23日發布公告稱，中國儲備糧管理總公司下稱中儲糧與中國儲備棉管理總公司下稱中儲棉實施重組。

　　公告表示，中儲棉將整體并入中儲糧，成為后者全資子企業，中儲棉不再作為國資委直接監管企業。

　　兩大標志性公益類央企的合并拉開了公益類央企重組的序幕，兩儲合并后，可能把之前的競爭性業務剝離出去，明確公益類央企的定位。

　　參與重組的中儲糧、中儲棉同為國資委直屬的農業類政策性央企。中儲糧偏重于政策性糧油收儲；中儲棉主要是負責國家儲備棉的經營管理。

　　中國企業研究院首席研究員李錦告訴21世紀經濟報道記者，此前有不少關于中儲糧與中糧重組的說法，但最終并沒有按照行業開展重組，而是根據其功能分類開展的重組。

　　李錦表示，中儲糧與中儲棉可以稱得上最具標志性的兩大公益性央企，盡管行業不同，但功能定位一致，都是以收儲業務為主的政策性央企，其角色定位、考核標準等內容高度相同。

　　“和其他央企相比，兩家央企規模都不算大，最大的中儲糧全年營業收入也只有1500億元，其重組操作起來并不難。”

　　截至2015年底中儲糧總資產11263億元，企業職工4萬多人，2015年的營業收入1543億元；數據顯示，中國糧食庫存大約70%由中儲糧總公司負責監管，2015年中儲糧糧食購銷總量達到2.72億噸。

　　中儲棉下有20家全資子公司、4家控股公司，每年的經營收入與利潤總額都要比中儲糧少很多。2014年國家取消棉花臨時收儲政策之后，中儲棉政策性收儲的棉花量大為減少，這減小了中儲糧整合中儲棉的難度。

　　李錦認為，兩儲合并之后，將有可能把兩者之前的競爭性業務剝離出去。“中儲糧下面還有一些飯店等競爭性業務，這些業務有可能會剝離到其他企業，從而明確中儲糧公益性國企的定位。”

　　此前，中儲糧的經營業務范圍拓展很廣，其下設有多家加工、貿易類企業，與糧油收儲主營業務的關聯度并不大。

　　中儲糧早前已經開始了對其他業務的清理整頓。截止到2015年底，中儲糧已累計注銷非主業加工貿易企業14家，清理非主業固定資產投資6000萬元，下屬的三農服務公司全部注銷，并將種業公司整體劃轉給中國林業集團，中儲糧23家分公司管轄的850多家直屬庫也整合為344家中心庫。

　　此前，國資委已經推動完成了國家核電和中電投集團等多組央企的戰略重組。兩儲合并之后，國資委旗下的央企數量為102家。

　　國資委今年7月表示，正加快央企集團層面的重組步伐，積極推進5組10家央企的重組，還有幾組重組正在醞釀之中，央企戶數年內有望整合到100家之內。

　　國資委研究中心研究員胡遲在接受21世紀經濟報道記者采訪時表示，當前國企重組面臨最大的問題是所有制歸屬成分復雜，因而跨所有制之間的重組進展一直不太順利。但央企則不同，它們統一歸國資委監管，屬于同一所有者框架內的重組，部分業務也有重疊之處的話，就會更容易開展重組。因此，從整個國企層面看，實現整合重組的也主要以央企為主。

　　李錦表示，今年的央企重組明顯加快，其和去年最大的區別在于：去年的重組大都是在“一帶一路”、參與國際競爭的外部背景下開展的，比如南車北車重組；但今年則是在供給側結構改革、行業結構調整的內部環境下進行的。

　　在政策面上，新一輪央企兼并重組的路線圖亦日漸清晰。

　　7月26日，國務院辦公廳公布《關于推動中央企業結構調整與重組的指導意見》，提出將穩妥推進裝備制造、建筑工程、電力、鋼鐵、有色金屬、航運、建材、旅游和航空服務等領域企業重組，減少無序競爭和同質化經營，有效化解相關行業產能過剩。鼓勵煤炭、電力、冶金等產業鏈上下游中央企業進行重組，打造全產業鏈競爭優勢。

　　李錦認為，出臺意見是第一步，在這輪央企重組中，政府將扮演重要的推動角色。本輪重組將是一個“政府引導、企業主體、市場化運作、依法重組”的過程。

　　轉自：21世紀經濟報道

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