打造先進制造業體系、構建混合所有制新格局
日前，五部門發布《關于支持老工業城市和資源型城市產業轉型升級的實施意見》。其中，在加大政策支持力度中的金融政策方面提到：支持示范區所在城市與有關金融機構合作設立產業投資基金，充分利用股權投資基金、企業債、中期票據、短期融資券和項目收益票據等融資工具，進行多種渠道融資，支持創新型產業項目。國家開發銀行加大對示范區重點項目建設的支持力度，在融資總量、授信準入等方面予以傾斜。鼓勵金融機構針對新興產業新業態的發展特點，積極為示范區內項目建設提供融資規劃、財務顧問、金融租賃、綜合金融方案等服務。支持示范區內符合條件的企業利用多層次資本市場開展直接融資。
對此，華泰證券高級宏觀分析師宋雪濤在接受《證券日報》記者采訪時表示，從實施意見中可以看出，中央非常重視東北老工業城市和山西內蒙古等資源型城市的產業轉型。同時，多層次資本市場應該配合分配制度的改革。
“金融政策是錦上添花，但也具體看落實，無論票據短融還是企業債股權投資，都是開放的市場，行政力量的影響有限。”宋雪濤表示，過往的例子有兩個典型，一是遼寧發債流拍；二是山西推出CDS（信用違約互換）給企業增信，這也確實說明了地方政府在金融市場的能力有限。
中國社會科學院財經院研究員楊志勇也認為，所有的外部支持只是在創造良好的環境，最后還得看企業是否有自身能力。多層次資本市場可以幫助老工業城市解決融資問題，但老工業城市的人才流失、凈人口減少等問題依然嚴重。
“一個新的產業模式的培育和發展，都離不開居民，居民收入的提高將催化出新的需求，進而誕生新產業，吸引新人才，進而對新產業形成補充，這是一個良性循環。目前的癥結不在企業融資，而在對資源的一次分配和對收入的二次分配。”宋雪濤指出。
“老工業城市轉型主要面臨兩大艱巨任務：一是推進經濟輕型、產業升級，打造先進制造業體系；二是借助政策導向和政策扶持，引入民間資本進行戰略投資，構建混合所有制新格局。”武漢科技大學金融證券研究所所長董登新對《證券日報》記者表示。（本報記者孫華）
轉自：證券日報
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