煤炭穩供應并非去產能“開倒車”

　　從表面看，一邊推進去產能，一邊增加市場供給，這樣的套路相互矛盾，確實讓人“看不懂”。但是，從更深層次看，前者旨在根治煤炭產業發展中的深層次矛盾，后者則是應對市場短期波動而采取的臨時性調控政策，二者并不矛盾

　　最近一段時期以來，國內煤炭市場價格出現過快上漲勢頭。中國煤炭運銷協會公布的數據顯示，秦皇島港5500大卡動力煤價格已由年初的每噸370元上漲至每噸560元至570元，為2014年1月26日以來的最高水平。個別地區和一些電力、鋼鐵企業的煤炭供應也出現偏緊的情況。

　　為抑制煤炭價格過快上漲，緩解市場供應局部偏緊，國家發展改革委靈活實施了先進產能煤礦減量化生產制度，先是啟動二級響應，日增加煤炭產量30萬噸左右；隨后又啟動一級響應，擬日增加產能規模50萬噸。

　　連續兩次“增量”操作，被外界解讀為政府在煤炭去產能中“開倒車”。從表面看，一邊推進去產能，一邊增加市場供給，這樣的套路相互矛盾，確實讓人“看不懂”。但是，從更深層次看，前者旨在根治煤炭產業發展中的深層次矛盾，后者則是應對市場短期波動而采取的臨時性調控政策，二者并不矛盾。

　　今年以來的煤炭價格上漲，主要由于市場供需持續改善，特別是局部地區和個別行業供給偏緊所致。這背后與我國持續加大去產能力度，堅決打擊違法違規生產、超能力生產和劣質煤生產等“減量”操作直接相關。這也說明，只有持續推進去產能，促進“減量化”供應，才能幫助煤炭產業真正擺脫困境。

　　我們也要看到，一些短期的客觀因素也對煤炭市場供應帶來了困擾。比如，夏季以來電力等主要耗煤行業階段性、季節性需求增長拉動；個別地區雨澇天氣影響了煤炭的運輸等。因此，我們不能根據煤炭價格的短期暴漲，就認為去產能的進程已經完成。煤炭企業更不能誤認為產業的春天已經到來，“頭腦發熱”地動搖去產能的決心，由去產能轉為加快產能釋放和增加供給。一旦如此，供求關系剛有所改善的煤炭產業將再次陷入供大于求的困境中，煤炭價格將迎來新一輪的“跌跌不休”，全行業也將再次陷入困局。

　　煤炭價格的暴漲或暴跌，都不利于產業的長遠健康發展。因此，我們更需要準確拿捏去產能與穩定市場供應的關系，審慎調節市場供需。從國家發展改革委此次啟動的應急響應機制看，其增加的煤炭市場供應，主要增加的是先進產能，代表的是更安全、更高效、更經濟和更環保的煤炭市場供應。而去產能的對象，則是注定要被市場淘汰的落后生產力，是沒有達到法律法規和生態環境保護要求的落后產能。這“一增一減”之間，對象完全不同，目的也截然相反，我們也就不能把依靠先進產能來穩供應的做法，簡單而片面地理解為去產能在“開倒車”，更不能因此動搖去產能的決心，甚至以穩定供應的名義，趁機讓已被淘汰的落后產能死灰復燃。

　　當前，我國煤炭產能嚴重過剩、供大于求的趨勢沒有根本改變，煤炭經濟低位運行的態勢短期內也較難改變，煤炭市場仍存在較大的不確定和不穩定性因素。因此，煤炭去產能完全不具備“開倒車”的條件和時機。有關部門仍應繼續堅定不移地推進去產能，加快促進落后產能退出；同時，也要加強市場監測，強化宏觀調控的科學性，確保市場穩定供應。（林火燦）

　　轉自：經濟日報

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