發改委研判經濟形勢：一季度企穩 民間投資釋放積極信號

　　4月13日，國家發改委發布一季度宏觀經濟運行情況。初步判斷，一季度經濟實現良好開局，但由于制約經濟發展的內外部因素較多，經濟回升的穩定性和可持續性有待觀察。

　　接受21世紀經濟報道記者采訪的多位專家表示，今年一季度GDP增速或可達到6.8%，整體下行的壓力仍然存在，但總體形勢好于去年。2016年一季度GDP增速為6.7%。

　　值得注意的是，今年一季度全社會用電量增速較去年同期有所回升，其中二產用電回升明顯。3月PPI上漲7.6%，PPI指數雖回落了0.2個百分點，但預計一季度同比漲幅可能為今年最高。

　　復旦大學中國經濟研究中心副主任殷醒民提出，需要警惕PPI指數的升高帶來的對工業市場過于樂觀的情況出現。

　　在投資方面也出現一些新的特點。一方面，國家持續加大對補短板重點領域的投入力度，一季度核準的固定資產投資項目主要集中在水利、能源、交通等領域；另一方面，民間投資發生積極變化，越來越多的民營企業參與PPP項目。

　　在各方對整體宏觀形勢普遍看好的情況之下，不同區域和城市的分化走勢非常明顯。

　　對此，國家發改委政策研究室主任兼新聞發言人嚴鵬程表示，“推進發展方式轉變和產業轉型升級，確實非常必要、迫在眉睫。”

　　一季度經濟開局良好

　　根據國家發改委的初步判斷，一季度我國經濟實現良好開局。

　　嚴鵬程在發布會上表示，今年一季度我國經濟延續了去年三季度以來的良好勢頭，保持了穩中有進、穩中向好的發展態勢。但由于制約經濟持續健康發展的內外部因素較多，結構性失衡問題突出，經濟回升的穩定性和可持續性仍有待觀察。

　　從外部環境來看，全球經濟發展的不確定性，尤其是中美經貿關系的走向，會對中國對外貿易產生影響。就其內部影響因素而言，多位專家把目光投向了因供給側結構性改革帶來的市場價格變化，即因PPI漲幅過快而對國內市場產生進一步擔憂。

　　今年以來，PPI漲幅顯著擴大，1月份為6.9%；2月份達到2008年10月份以來的新高，為7.8%；3月份雖然有小幅回落，但也高達7.6%。

　　發改委預計，一季度PPI同比漲幅可能是今年全年最高，后期有望呈逐季穩步回落態勢。但國際大宗商品價格走勢存在變數，也會增大國內PPI走勢的不確定性。

　　一方面，外界對PPI回落的預期增強；另一方面，從能夠反映經濟狀況的用電量指標來看，今年一季度全社會用電量增長加快，二產用電量的貢獻率也在提升。今年一季度二產用電量同比增長7.6%，對全社會用電增長的貢獻率有所回升至75%。

　　中國區域經濟學會副理事長兼秘書長陳耀認為：“工業用電上升，表明開工率高，后續市場前景是看好的。PPI在連續5個月的提升之后，會有一個回調期，但其具有一定滯后效應。從二季度工業整體形勢來看，3月份PPI回落可能會對生產產生一定影響，4、5月份工業增加值相對較低，但整體不會有大的增幅，仍然是趨穩的狀態。”

　　從各地情況來看，工業發展形勢仍然嚴峻。陜西省召開的一季度全省經濟形勢分析會議指出，存在“工業投資不夠活躍”“工業、建筑業、投資內部結構變化等經濟形勢不容樂觀”；福建省也指出“一季度我省工業經濟企穩向好，但工業運行仍面臨市場有效需求不足、生產成本高等問題”。

　　與此同時，民間投資在釋放出積極信號。

　　嚴鵬程指出，與外界認為社會資本進入PPP難的印象不同，實際局面正在發生變化，越來越多的民營企業參與PPP項目。據市場機構統計，截至2017年3月底，已公布社會資本方中標人的PPP項目達到2579個，其中約52%是在2016年7月以來落地的。

　　在擴大有效投資的總基調之下，“補短板”投資也在穩步推進。一季度，發改委共審批核準固定資產投資項目56個，總投資2409億元，主要集中在水利、能源、交通等領域。

　　區域發展不平衡明顯

　　在整體宏觀經濟形勢預期好于去年的情況下，不同城市之間經濟發展的分化比較明顯。

　　從東北板塊看，遼吉黑三省之間的分化比較突出。2016年，吉林省主要經濟指標已超過全國平均水平；黑龍江省經濟增速雖低于全國平均水平，但達到6.1%的增長；遼寧省GDP增速則是2.5%的負增長。今年1-2月，遼寧省規模以上工業增加值仍處于同比下降狀態。

　　嚴鵬程指出，但凡市場化程度較高、產業結構調整步伐較快，創新能力較強的地區，發展勢頭就相對好一些。但一些地區，特別是部分老工業城市和資源型城市，由于產業結構偏重、偏傳統，“原字號”“初字號”產業居多，同時伴生國有企業活力不足、民營經濟發展不充分、市場化程度不高等問題，轉型升級往往都很難，發展中面臨的困難確實大一些。

　　殷醒民也指出，區域分化內部也存在一些特殊情況。比如相對于西北地區，西南地區發展較好，主要是因為西南地區投資驅動因素加上人口紅利，有利于產業轉移；而西北地區屬資源型地區，民營經濟發展不充分，市場化程度不高，人口較少。

　　“區域分化的背后是很多地區轉型調整還沒有走向真正的軌道。真正要體現經濟新常態，還是要從‘速度變化、結構優化、動力轉化’三個方面綜合考慮。”上海社會科學院世界經濟研究所所長權衡認為。

　　如何縮小區域發展的差距？國家發改委學術委研究員、中國國際經濟交流中心首席研究員張燕生認為，隨著“一帶一路”戰略的落地，可以對西南、西北地區起到帶動作用，從而真正擴大內需，改變中西部的發展環境。

　　據了解，目前發改委也在探索培育壯大新動能方面的有效做法，并對上海、安徽、湖南、深圳四個省市的發展方式進行了梳理。上海是國際金融中心、經濟中心以及有全球影響力的科創中心，安徽是中部承接產業轉移的大省，湖南是裝備制造業的大省，深圳正在成為全球知名的創新策源地。發改委稱，以上地方在推動新舊動能接續轉換上的經驗值得推廣。

　　轉自：21世紀經濟報道

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