營改增全面推開一周年“三大效應”助推經濟新增長

　　作為近年來我國最大規模的減稅措施，營改增試點全面推開已滿一年。

　　“預計到今年4月30日，全面推開營改增試點一周年將實現減稅6800億元左右。”國家稅務總局局長王軍近日在OECD第四屆增值稅全球論壇上說。

　　在業內人士看來，除直接減稅效應之外，營改增還帶來“外溢效應”和“長遠效益”等多重積極效應。同時，簡并增值稅稅率、增值稅立法等增值稅改革的進程也在加快推進。

　　直接減稅或達6800億元

　　新疆阿克蘇華孚色紡有限公司是全球色紡紗產業的龍頭企業，在世界高端色紡紗市場的份額約40%。公司負責人表示，全面推開營改增后，公司僅不動產一項就多抵扣進項稅額600萬元。公司目前已建成紡紗規模25萬錠，解決當地1300多人就業。

　　這只是減稅效應的一個縮影。國家稅務總局公開數據顯示，2012年1月至2017年2月，營改增帶來的減稅總規模累計已超過1.2萬億元。其中，2016年5月至2017年2月的10個月內，減稅規模達到5661億元。

　　按照稅務總局局長王軍在OECD第四屆增值稅全球論壇上的說法，到今年4月30日，全面推開營改增試點一周年預計實現減稅6800億元左右。

　　數據還顯示，四大行業及進一步細分的26個小行業稅負全部下降。以去年5月至11月為例，四大試點行業累計實現增值稅減稅1105億元，稅負下降14.7%。其中，生活服務業減稅占比最大，建筑業占比最小，而備受市場關注的金融業也實現了降負。

　　事實上，為了讓企業更有獲得感，有關部門還對稅制進行了優化。今年4月，國家稅務總局在明確政策口徑、簡化辦稅流程和優化納稅服務三方面推出10項新舉措，其中包括進一步減輕建筑企業稅收負擔的措施安排。

　　中國社會科學院財政稅收研究中心主任楊志勇認為，當前營改增全面試點過程中最大的問題是稅率和征收率太多。從現代增值稅制度的內在要求來看，稅率合并是大勢所趨。下一步應著力推進增值稅立法等工作，從而形成國內完善、國際先進的中國增值稅制度。

　　“三大效應”助推經濟新增長

　　沙洲電力是江蘇張家港市規模最大的電力公司。自2016年營改增以來，公司不動產抵扣這一項達到2000多萬元，整體稅負下降達13%。

　　該公司財務負責人嚴國峰介紹，2016年以來，不動產投資主要用于二期項目的建設，包括建筑工程類、配套碼頭等相關設施。相較于一期項目，二期項目不僅在發電量上有了提高，而且在節能改造方面有了突破性進展。二期工程項目開展后，全年預計將減少7.2萬噸標煤的燃燒。

　　除了“真金白銀”減稅，營改增的“外溢效應”和“長遠效益”也助推經濟增長新動能加快形成。

　　數據顯示，營改增實施以來，我國第三產業保持了相對較快的增長，2016年第三產業GDP增長7.8%，高出整體GDP平均增速1.1個百分點，占整體GDP的比重為51.6%，同比提高1.4個百分點。

　　“營改增消除了服務外包和主輔分離的稅收障礙，使各類經濟主體的主業更聚焦、輔業更專業，產業層次向中高端提升，經濟結構不斷調整優化。”中央財經大學教授樊勇說。

　　而從長遠來看，上海財經大學教授胡怡建認為，全面推開營改增試點對財稅領域其他改革乃至經濟體制改革都具有“助推牽引”作用。在其帶動下，個人所得稅等直接稅改革有望提速，中央與地方收入分配機制將進一步完善優化，與推進國家治理體系和治理能力現代化相匹配的財稅制度重構駛入快車道。

　　轉自：上海證券報

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