湖南省近日對PPP項目實施負面清單管理，這也是首個省級PPP負面清單管理。此外，北京、上海、福建等20多個省區市也紛紛發布新措施規范PPP發展。對此，專家表示，2018年各地都將加大對PPP項目的規范，PPP監管將迎來新模式。同時，加強規范監管并不代表PPP項目的停止或收縮，更加健康的PPP未來總體規模將進一步擴大。
（圖片來源：互聯網） 湖南省明確將商業地產開發、招商引資項目等列入PPP負面清單，不得運用PPP模式投資建設。同時，市政道路建設、廣場、綠化帶等僅涉及工程建設而無實際運營內容、無現金流、完全由政府付費的工程建設，以及政府方回購社會資本投資本金、向社會資本承諾固定收益等項目不得運用PPP模式。
自2013年以來，PPP模式作為擴大公共服務供給、提升服務質量的有效手段，受到了越來越多的重視。自2014年財政部第一批示范項目發布以來，截至2017年12月底，全國PPP綜合信息平臺收錄管理庫和儲備清單項目近1.5萬個，總投資額18.2萬億元。但與此同時，部分地方政府卻借PPP變相舉債，政府回購、明股實債、固定回報等變相融資不斷出現，增加了地方政府債務風險隱患。
對PPP項目的負面清單管理被認為是明確限定了PPP項目的范圍，有利于規范PPP和政府購買服務工作，能夠制止地方政府違法違規舉債融資行為。不僅是湖南，包括北京、天津、吉林等20多個省區市也紛紛出臺措施，加強對PPP項目監管。
如北京市建立制度化、常態化的PPP項目規范性檢查工作機制，加強項目庫及資金保障硬約束。天津市搭建PPP制度框架體系，推進市、區兩級PPP項目操作程序標準化，強化支出監控等。
實際上，不僅是地方層面，從2016年開始，地方政府借PPP項目變相舉債等問題就已經初露端倪，發改委、財政部等部委也連續發文制止地方以PPP模式和政府購買服務名義違法違規融資。
日前，發改委和財政部又下發通知，明確要求規范PPP項目發行債券融資。嚴格PPP模式適用范圍，審慎評估政府付費類PPP項目、可行性缺口補助PPP項目發債風險，嚴禁采用PPP模式違法違規或變相舉債融資。
在加強對PPP項目規范和監管的過程中，PPP項目的拓展確實受到了一定影響。在財政部PPP中心最新公布的第四批PPP示范項目中，與第三批的516個項目、投資額近1.2萬億元相比，第四批項目數和投資額分別下降了23.3%和35.2%。
據了解，在地方清理PPP項目庫的過程中，銀行等金融機構也在觀望清庫進展，目前多數銀行都已經暫停對PPP新項目的審批。
對此，華夏新供給經濟學研究院院長賈康表示，加強對PPP項目的規范和監管不是要停止或是抑制PPP模式的發展，而是要讓PPP模式更加健康和有可持續性。（記者 李志勇）
轉自：經濟參考報
【版權及免責聲明】凡本網所屬版權作品，轉載時須獲得授權并注明來源“中國產業經濟信息網”，違者本網將保留追究其相關法律責任的權力。凡轉載文章及企業宣傳資訊，僅代表作者個人觀點，不代表本網觀點和立場。版權事宜請聯系：010-65363056。
延伸閱讀
上半年汽車工業多項經濟指標創新高
