近年來，新動能對中國經濟增長的支撐作用正在進一步顯現，不斷推動質量和效益的提升。今年2月，國家發改委新聞發言人孟瑋表示：“據有關機構測算，新動能對經濟增長的貢獻已超過30%，對城鎮新增就業的貢獻超過70%。一些東部省份已經走出結構調整陣痛期，新動能正日漸成為經濟發展的第一引擎。”
今年的政府工作報告中，把“發展壯大新動能”作為深入推進供給側結構性改革的首要任務。報告稱，“做大做強新興產業集群，實施大數據發展行動，加強新一代人工智能研發應用，在醫療、養老、教育、文化、體育等多領域推進‘互聯網+’。發展智能產業，拓展智能生活。運用新技術、新業態、新模式，大力改造提升傳統產業。”
什么是新動能？新動能如何推動供給側結構性改革？如何發展壯大新動能？全國政協委員們熱議新舊動能轉換，聚焦新時代動能之變。
尋找新動能
什么是新動能？在全國政協委員、廣東檢驗檢疫局局長施宗偉眼里，“新動能”是經濟結構不斷優化帶來的新的經濟驅動力。2017年全年第三產業增加值對國內生產總值增長的貢獻率為58.8%，比上年提高1.3個百分點；消費成為經濟增長第一動力，對國內生產總值增長的貢獻率為58.8%。“這些變化
都說明我國經濟增長從主要依靠投資、出口拉動轉向依靠消費、投資、出口協同拉動，由主要依靠第二產業帶動轉向依靠三次產業共同帶動，這一結構性重大變革產生了新動能。”
在全國政協委員、中國計量院院長方向眼里，“新動能”是新的經濟政策、經濟環境等外在動力與科技創新的內在動力形成的一股合力。“動能是動力的源泉，是推動事物前進的能量。作為一名質檢人，我認為國家質量基礎設施就是支撐我國高質量發展的最大新動能。”
在全國政協委員，百度公司創始人、董事長兼首席執行官李彥宏眼里，“新動能”是人工智能、大數據等新技術與傳統實體經濟融合帶來的新的經濟增長點。“我國經濟高質量發展的內在要求，讓人工智能有更大的空間和機會服務實體經濟。”
“新動能”是相對于“舊動能”而言。有專家分析，與傳統的規模速度導向、GDP導向、傳統低端產業發展、粗放投入型要素配置為特征的“舊動能”不同，“新動能”突出質量效益導向、創新與可持續引領、新興高端產業發展、高級要素配置。
從航空航天、人工智能、深海探測、生物醫藥等領域涌現出的一批重大科技成果，到當前需求非常旺盛的工業機器人、新能源汽車等新產品；從戰略性新興產業、高技術產業、裝備制造業等新產業到各領域“互聯網+”誕生的新業態，再到分享經濟、共享經濟、數字經濟、平臺經濟等新模式，新動能正在中國經濟的大舞臺上蓬勃生長起來。
為“老經濟”插上“新翅膀”
“供給側結構性改革是具有中國特色的重大戰略舉措，它是構建現代化經濟體系的主線。這就離不開產業體系的構建和產業結構的升級。”全國政協委員、中國人民大學校長劉偉說，今年政府工作報告中，發展壯大新動能成為供給側結構性改革的重點內容，也意味著，在新動能基礎上的產業優化和升級，已經成為供給側結構性改革的最基本要求。
浪潮集團董事長孫丕恕建議，大力改造提升傳統產業，需要給傳統產業插上云計算、大數據、人工智能的翅膀，推進企業數字化轉型。
騰訊公司董事會主席兼首席執行官馬化騰認為，互聯網與醫療、養老、教育、文化等領域的深度融合，正在賦予傳統行業新的面貌和活力。“在交通行業，共享經濟新模式蓬勃發展；在金融領域，第三方移動支付快速成長；在社會公共領域，互聯網則讓‘數據多跑腿，群眾少跑腿’成為現實。目前，我國已經形成線上線下雙向打通、互聯網與傳統產業融合發展的良性循環。”
全國政協委員、中國保監會原副主席周延禮表示，融合是新一輪產業革命最本質的特征，也是傳統產業優化升級的關鍵詞。“實體企業引入互聯網、大數據、人工智能等新技術進行生產流程、管理模式和商業模式再造，是一個趨勢。傳統產業可通過這一過程實現優化升級，創造新增長點，老樹發新芽，最終實現供給體系質量的提升。”
載人航天、深海探測、量子通信、大飛機等重大創新成果不斷涌現；高鐵網絡、電子商務、移動支付、共享經濟等引領世界潮流；“互聯網+”廣泛融入各行各業；大眾創業、萬眾創新蓬勃發展，日均新設企業由5千多戶增加到1萬6千多戶……
正如政府工作報告所說：“新興產業蓬勃發展，傳統產業深刻重塑”“快速崛起的新動能，正在重塑經濟增長格局、深刻改變生產生活方式，成為中國創新發展的新標志”。
融合之路不平坦
大數據等新技術與實體經濟的深度融合確實可以產生新的增長點、壯大新的動能，但全國政協委員、致公黨貴州省委會主委孫誠誼卻感慨：“兩者的融合之路并非一路暢通，而是很漫長、很坎坷”。孫誠誼通過調研發現，大數據與實體經濟的融合中存在產業政策和管理措施不配套、資金支撐不足、人才短缺、信息孤島等共性問題。因此，孫誠誼建議，按照產業分類建立“大數據平臺”“綜合評價機制”“激勵約束機制”“預測決策機制”等促進大數據與實體經濟深度融合的正向激勵機制；搭建實體經濟企業與大數據企業合作交流平臺，建立共同創新信息溝通機制，營造大數據與實體經濟深度融合的客觀環境。
“各部門應制定數據資源共享時間表、路線圖”。孫誠誼認為，當前迫切需要強化大數據與實體經濟深度融合的數據、金融等服務支撐，構建企業大數據信用服務體系，持續加強大數據人才隊伍建設，切實推動大數據與實體經濟的深度融合。
全國政協委員、國家行政學院經濟學教授張占斌則獻言：“新動能的探索中，需要創新的勇氣和容錯的機制。”
周延禮也表示，新動能的發展壯大需要政府部門的監管跟著優化升級，進行“包容性監管”。一方面，要嚴格管理，保護知識產權，維護公平競爭；另一方面，更要呵護新動能的萌發，在引導發展新事物的過程中規范其發展，并進行合理的政策扶持。（記者 楊蕾）
轉自：中國質量報
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