央行行長易綱25日在中國發展高層論壇2018年會上表示，當前中國經濟總體形勢穩中向好，好于預期。他提到，實施好穩健中性的貨幣政策，增強金融服務實體經濟的能力；中國今年將保持審慎中性的貨幣立場。
3月25日下午，剛剛當選人民銀行行長的易綱在“中國發展高層論壇2018年會”上表示，下一步，央行貨幣政策將繼續保持穩健中性，為供給側結構性改革和經濟高質量發展營造適宜的貨幣金融環境，總體上松緊適度，管好貨幣供給總閘門，維護銀行體系流動性合理穩定。
易綱表示，2017年中國經濟穩中向好，好于預期，交出了高質量發展的答卷。主要指標均好于預期，就業形勢向好，物價穩定。2018年經濟開局延續了好的態勢。
談到當前金融方面主要工作，易綱稱主要包括三大方面，一是實施好穩健中性的貨幣政策；二是繼續推動金融業改革與開放；三是打好防范和化解重大風險攻堅戰，保持金融業整體穩定。
繼續穩健中性貨幣政策
2017年以來，貨幣政策更多關注質量提高，在保持對實體經濟較強支持的同時，更加側重于轉變發展方式，優化風險結構，轉換增長動力，為這些變化創造條件，助力經濟增長。
易綱在“中國發展高層論壇2018年會”上表示，貨幣政策保持流動性合理穩定，引導信貸和社會融資規模適度增長，綜合運用多種工具組合與期限搭配，保持銀行流動性合理穩定，引導金融機構加大對實體經濟支持力度。既保持流動性合理需求，也促進宏觀杠桿趨穩。
其次，發揮貨幣政策結構引導作用，積極運用信貸政策支持再貸款、定向降準等結構性工具，引導金融機構加大對經濟重點領域與薄弱環節支持，促進經濟結構調整與轉型升級。
去年第四季度，人民銀行對小微企業、三農、扶貧與創新等金融領域實行了定向降準，單戶授信在500萬元以下小微企業貸款可以享受定向降準，有效提高了政策精準性。“定向降準政策在今年1月份已經完全到位。”易綱說。
易綱還表示，央行適時適度運用價格工具，預調、微調，充分發揮好利率杠桿的調節作用。增強人民幣匯率彈性，保持人民幣匯率在合理均衡水平上基本穩定。
易綱介紹稱，目前穩健中性的貨幣政策取得了良好的成效。在金融體系穩步去杠桿的同時，有力支持了經濟平穩健康發展。
2月央行金融數據顯示，今年2月末，廣義貨幣M2、人民幣貸款與社會融資規模分別增長了8.8%、12.8%與11.2%。
他同時指出，今年政府工作報告中沒有對M2和社會融資規模提出預期增量的指標，要在控制好總量的前提下，結構上更加注重質量提高，更好的為實體經濟服務。
“下一步，央行貨幣政策將繼續保持穩健中性，為供給側結構性改革和經濟高質量發展營造適宜的貨幣金融環境，總體上松緊適度，管好貨幣供給總閘門，維護銀行體系流動性合理穩定。”易綱表示。
開放帶來進步，封閉必然落后
對于未來的金融業開放，易綱表示，將積極推進金融業的改革開放，提升中國金融業的競爭力。
3月23日，彭博宣布將中國債券納入彭博巴克萊全球綜合指數，外匯市場方面不斷擴大對境外交易主體的范圍。易綱稱，下一步還將全面實施市場準入負面清單工作，推動金融市場雙向開放。
對此，要穩步推進金融改革，完善市場機制和調控機制，使市場在資源配置中起決定性作用，更好發揮政府作用。易綱表示，一是深入推進利率市場化改革，在有序開放存貸款利率管制的同時，努力培育金融市場基準利率體系的形成，健全市場利率的定價機制，完善中央銀行利率調控和傳導機制，推動整個貨幣政策從以數量型調控為主向以價格型調控為主的轉變。
二是堅定推進匯率市場化改革，發揮市場在匯率形成中的決定性作用，人民幣匯率彈性有所增強，市場的供求決定人民幣匯率，保持匯率在合理均衡水平上基本穩定，使匯率發揮宏觀經濟“自動穩定器”的作用。
三是建立健全宏觀審慎框架。黨的十九大明確要求建立貨幣政策和宏觀審慎雙支柱，在宏觀審慎調控方面，中國人民銀行和其他監管部門已經走在世界前列。近年來，人民銀行有效實施宏觀審慎評估，對跨境資本流動的宏觀審慎管理和住房金融宏觀審慎管理體制已經運行一段時間，并且在不斷完善。
開放帶來進步，封閉必然落后。易綱表示，改革開放以來的實踐證明，越是開放領域，越有競爭力，越是不開放的領域，越容易落后，而且會不斷積累風險。
所以，金融業開放要遵循三條規律：一是金融業作為競爭性服務業，要遵循準入前國民待遇和負面清單。二是金融業對外開放要以匯率形成機制改革，與資本項目可兌換進程相互配合，共同推進。三是金融業的開放要和防范金融風險并重，金融業開放程度要與監管引領相匹配。
具體而言，包括放寬金融業準入限制；穩步推進人民幣國際化；推進金融市場雙向開放程度。
警惕少數野蠻生長的金融控股集團
防范和化解金融風險，保持整個金融業的穩定，是未來金融工作的重要內容。
易綱表示，目前中國面臨著一些潛在的金融風險，主要體現為：一是宏觀上仍然存在的高杠桿風險，特別是企業部門的杠桿較高，部分國有企業的杠桿居高不下；地方政府隱形債務問題、居民部門杠桿率較快上升都值得關注。
二是部分領域和地區的金融“三亂”問題仍然比較突出，例如，不規范的影子銀行快速上升的勢頭雖然得到遏制，但是存量仍然比較大。一些機構在沒有取得金融牌照的情況下非法從事金融業務，部分非法金融活動借助金融創新和互聯網之名迅速地擴張。
三是少數野蠻生長的金融控股集團存在風險，抽逃資本、循環注資、虛假注資，以及通過不正當的關聯交易進行利益輸送等問題比較突出，帶來跨機構、跨市場、跨業態的傳染風險。
易綱提醒，這些風險要提高警惕，但是同時應該看到中國有很好的條件做好風險防范的工作。“我們有社會主義市場經濟制度的優勢，有改革開放四十年以來的雄厚物質基礎，我們還有市場化、法制化處置金融風險的豐富經驗。”易綱稱。
“下一步我們將按照黨中央國務院的統一部署穩中求進、依法合規，打好防范和化解重大風險的攻堅戰，堅決守住不發生系統性風險的底線。”易綱表示。
具體看，首先要穩住宏觀杠桿；其次要深化金融和其他領域，特別是關鍵領域的改革；三是加強和改進金融監管，盡快補齊監管的短板；四是要堅決取締非法金融活動。強化金融風險的源頭管理，加強金融領域的準入管理，清理整頓各類無照經營，或者是超范圍經營的金融業務。
“沒有經過金融管理部門批準不得從事或變相從事金融業務。”易綱說。（宋易康）
轉自：第一財經
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