國家發展改革委日前發布了《2018年全國固定資產投資發展趨勢監測報告及2019年投資形勢展望》（以下簡稱《報告》）。
《報告》指出，預計2019年中國固定資產投資運行將呈現企穩態勢，中高端制造業、現代服務業投資成為主要拉動力，基礎設施投資增長情況略有好轉，中西部投資增速繼續領先。
對此，專家分析指出，固定資產投資是推動我國經濟增長的重要“引擎”，同時也是我國經濟增長的重要“基石”。未來，應著力優化投資結構，發揮減稅政策在穩增長中的作用，穩固投資主體多元共榮的格局，實現社會融資和總信用的擴張，為我國經濟的繁榮昌盛注入源源不斷的動力。
固定資產投資成穩增長“引擎”
對于固定資產投資在推動我國經濟增長中的意義，蘇寧金融研究院研究員付一夫對《中國產經新聞》記者表示：“首先，固定資產投資是GDP重要的組成部分之一。在國民經濟核算中，GDP的三個組成部分包括最終消費、資本形成總額、貨物和服務凈出口，而固定資產投資直接影響到資本形成總額的大小。于是，固定資產投資增長穩定，便會促進GDP的穩定增長，形成投資需求對經濟增長的拉動作用。同時，從企業層面看，其固定資產投資會通過影響其他相應企業而具有乘數效應，如此一來，經過多次傳遞，投資需求會被放大，進而推動國民經濟增長。”
其次，固定資產投資可以形成未來的生產和服務能力，進而增加未來時期社會財富的創造能力，以此實現擴大再生產。例如，新建成一個工廠投產后，可以增加下一時期的生產量，為下一時期的投資、生產活動提供資本品和中間投入產品（原輔材料、能源），或為社會提供最終消費品。
再次，固定資產投資可以在一定程度上促進就業。固定資產投資的增長引發相關行業產品需求的增加，促進擴大再生產，從而增加就業崗位；再如，投資項目建成后，要吸納一定的勞動力來維持項目的正常生產運行，這也會創造更多的就業崗位。
“另外，固定資產投資也可促進消費增長，提高人民生活水平。投資的最終目的是為了消費，而固定資產投資的穩定增長，顯然會有助于釋放居民的消費潛力。例如，今天在高鐵建設方面的投資，會在未來激發出相當大規模的居民消費需求。”付一夫補充道。
對此，蘇寧金融研究院宏觀經濟中心主任黃志龍對《中國產經新聞》記者分析：“過去幾年來，盡管居民消費已成為經濟增長的首要動力，但固定資產投資穩定增長始終是穩增長的主要政策工具和方向。每當經濟增速明顯下滑，都會出現投資增速同步回落的走勢。因此，穩增長的首要方向是‘穩投資’。”
據全國投資項目在線審批監管平臺數據顯示，2018年全國擬建項目（指已經辦理審批、核準或備案手續的項目）數量增勢較好，同比增長15.5%，為2019年投資平穩運行提供了堅實的項目儲備基礎。
2019年“穩投資”繼續發力
據相關數據顯示，2018年制造業擬建項目數量較上年增長24%；房地產擬建項目數量較上年增長32.8%；基礎設施擬建項目數量較上年增長5.3%。其中，交通運輸、倉儲和郵政業較上年增長4.4%，信息傳輸、軟件和信息技術服務業增長4.4%，水利、環境和公共設施管理業增長8.4%。
《報告》對2019年固定資產投資增長情況及結構進行了預判分析。
《報告》指出，從時間趨勢看，2019年投資增速將企穩；從主要領域看，制造業和房地產業將保持較快增長，繼續發揮“穩投資”的主導性作用，基礎設施投資有望中速增長，是“穩投資”的重點發力方向。
對此，黃志龍表示，固定資產投資主要有三大主體構成，包括制造業投資、房地產投資和基建投資，三者占固定資產投資累計比重超過70%以上。2019年，制造業投資將延續2018年持續回升的走勢，房地產投資在補庫存投資助推下也將保持韌性，基建投資也將由2018年對總投資明顯拖累到正向拉動的作用。
付一夫分析指出，具體來看，在制造業領域，雖說出口有不確定性，但國內經濟形勢相對還是比較穩定，這就意味著整個國內市場需求的前景依舊是樂觀的。此外，減稅降費的政策紅利將會在2019年逐步得到釋放，這對于制造業投資具有較大利好，而“六穩”政策措施的加快推進，也會繼續賦能制造業的投資狀況。同時，隨著金融服務實體經濟的理念不斷深入人心，預計制造業企業的資金來源會有所保障。
就房地產投資領域來看，付一夫表示，2018年整體呈現出較好的投資態勢，累計增速始終維持在10%左右的水平。2019年，房地產投資將會取決于很多因素，包括調控政策、房價走勢、企業拿地積極性等。不過總體上看，房地產市場的投資應該是趨于平穩或者穩中略降，不過應該不會導致固定資產投資的明顯下行。
“再看基礎設施投資方面，2018年下半年國家加快推出了一批重大的基礎設施項目，不少都是有利于補短板、調結構、惠民生的大項目，預計這些項目在2019年會較好地落地，進而發揮固定資產投資的效果。”付一夫補充道。
以投資穩增長還需更多努力
那么，2019年應如何保持推進我國固定資產投資穩定增長？
付一夫指出，一方面，應著力優化投資結構，適應高質量發展的需要。從中長期發展看，固定資產投資的可持續增長應建立在結構優化的基礎上，投資帶動或結合其他要素的方式要和產業向高端化升級的方向相一致。尤其是制造業，可以說是三大投資板塊中唯一的可以維持長期增長的領域，而這便需要制造業的投資結構不斷升級，轉為技術創新驅動而非資金驅動。
另一方面，要持續發揮減稅政策在穩增長中的作用。特別是對于中下游行業與中小微企業來說，在成本走高、利潤微薄的狀況下，減稅無異于雪中送炭，足夠力度的減稅必然能夠顯著改善企業盈利與流動性狀況，有效刺激企業投資，同時激發居民消費潛力，而這對于提振市場預期也有正向的引導作用。
“此外，要穩固投資主體多元共榮的格局。未來應繼續強化國資、民資、外資多元共同繁榮的市場格局，進一步改善民資與外資的綜合投資和營商環境，不斷擴大準入或開放的領域。而國有企業投資應更加聚焦有效投資領域，關注技術創新與惠及民生的投資領域，比如高端裝備制造業、進口替代性產業、鄉村振興基礎設施建設配套等，這也可以在一定程度上促進國企改革提質增效。”付一夫補充道。
黃志龍建議，穩投資的關鍵在于實現社會融資和總信用的擴張。2019年，要保持制造業投資增長，應穩定民企的投資信心，真正落實支持民企發展特別是向民企提供全方位融資支持的政策；房地產投資的市場自主性較強，適當向房地產投資提供合規、合理的融資支持；基建投資的主要挑戰也來自于融資缺口，如何填補這一缺口需要中央、地方和金融機構多策并舉。
總之，固定資產投資在我國經濟發展中扮演著重要的角色，固定資產投資不僅通過消費投資品增加GDP，而且本身會形成未來的生產和服務能力；提供工作崗位，對擴大就業發揮重要作用；同時也可以促進消費增長，提高人民生活水平。未來，保持“引擎”的最佳狀態，方能為我國經濟增長提供源源不斷的強勁動力。（見習記者 韓鵬栓）
轉自：中國產經新聞報
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