“六穩”組合拳：市場將被進一步激活

　　今年兩會期間，李克強總理在政府工作報告中發出“減負令”，代表委員熱議、市場熱盼。進入4月，相關部門火速出臺落實方案，打出“六穩”組合拳，市場將被進一步激活。

　　李克強總理在今年的政府工作報告中承諾，要實施更大規模的減稅。普惠性減稅與結構性減稅并舉，重點降低制造業和小微企業稅收負擔。深化增值稅改革，將制造業等行業現行16%的稅率降至13%，將交通運輸業、建筑業等行業現行10%的稅率降至9%，確保主要行業稅負明顯降低；保持6%一檔的稅率不變，但通過采取對生產、生活性服務業增加稅收抵扣等配套措施，確保所有行業稅負只減不增，繼續向推進稅率三檔并兩檔、稅制簡化方向邁進。抓好年初出臺的小微企業普惠性減稅政策落實。

　　同時，報告提出明顯降低企業社保繳費負擔。今年務必使企業特別是小微企業社保繳費負擔有實質性下降。加快推進養老保險省級統籌改革，繼續提高企業職工基本養老保險基金中央調劑比例、劃轉部分國有資本充實社保基金。我們既要減輕企業繳費負擔，又要保障職工社保待遇不受影響、養老金合理增長并按時足額發放，使社保基金可持續、企業與職工同受益。

　　根據總理發出的“減負令”，既減稅又降費，這是著眼“放水養魚”，確保所有市場主體能夠從中受益，享受政策紅利，切實從稅費負擔壓力的減輕中改善生產經營、釋放活力，從而在穩增長、保就業、調結構中作出更大貢獻。同時，為財政減收作出應對預案，確保職工利益不受影響，這是穩信心、穩預期，爭取社會支持的重要舉措。此可謂考慮周全、著眼可持續發展的制度安排，是宏觀調控領域的重大抉擇。

　　這一重大抉擇，是綜合分析國內外形勢之后作出的。正如李克強總理在政府工作報告中分析的，今年我國發展面臨的環境更復雜更嚴峻，可以預料和難以預料的風險挑戰更多更大，要做好打硬仗的充分準備。這個硬仗就包括，世界經濟放緩、外需不振等情形下，如何做到“六穩”？

　　根據國際貨幣基金組織(IMF)今年發布《世界經濟展望報告》顯示，將今明兩年的全球經濟增長預期分別下調至3.5%和3.6%。世界貿易組織剛剛發布的最新一期《全球貿易數據與展望》報告顯示， 2018-2019年全球貿易增長并不理想，2018年全球貿易初步估計增長率達3%，不及去年9月預期的3.9%，并且預計2019年全球貿易增長將持續放緩，僅為2.6%，而且這也將成為近三年來的最低增速。

　　盡管國際組織對中國經濟的增長預期都看好，比如4月2日，摩根大通將中國2019年GDP增長的預期由6.2%調升至6.4%，這也是近來第二次上調預期(去年11月預計為6.1%)，但是，世界經濟不景氣、全球貿易疲軟將是大概率事件。必須始終居安思危，做好過緊日子、苦日子的準備，從內部挖潛，以應對不時之需。從4月4日、7日連續出臺的《降低社會保險費率綜合方案》《關于促進中小企業健康發展的指導意見》可以看出，落實總理“減負令”可謂行動迅速。兩會上，總理明確要求確保減稅降費落實到位。他表示，減稅降費直擊當前市場主體的痛點和難點，是既公平又有效率的政策。全年減輕企業稅收和社保繳費負擔近2萬億元。要切實讓市場主體特別是小微企業有明顯減稅降費感受，堅決兌現對企業和社會的承諾，困難再多也一定要把這件大事辦成辦好。

　　根據5月1日正式實施的《降低社會保險費率綜合方案》，今年有望為企業減負3000多億元。這一利好對企業尤其是中小微企業來說可謂及時雨。在確定社保由稅務部門征收之后，曾給一些市場主體帶來一定恐慌，主要是有的企業沒有為職工繳納社保，有的沒有按照工資足額繳納，在存在法律意識不足的情況下，更多的是出于成本高、負擔重的考量。而《關于促進中小企業健康發展的指導意見》從營造良好發展環境、破解融資難融資貴問題、完善財稅支持政策、提升創新發展能力、改進服務保障工作、強化組織領導和統籌協調等方面出發，為中小企業減負增能，促進其健康發展，以充分發揮它們在擴大就業、改善民生、促進創業創新，以及在穩增長、促改革、調結構、惠民生、防風險中的重要作用。可以預計，這次政策“組合拳”落地實施，必將激發市場活力，實現全年經濟增長預期。

　　轉自：中國經濟時報

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