5月25日，在主題為“金融供給側改革與開放”的2019清華五道口全球金融論壇上，銀保監會主席郭樹清書面致辭、央行副行長陳雨露演講中都提到金融業對外開放問題。郭樹清書面致辭表示要堅定不移推進金融業對外開放，陳雨露表示人民銀行將對標高水平開放的要求，繼續推進金融業對外開放。這是來自中國金融監管高層對金融業開放的最新表態。
金融業開放是大勢所趨，不會停頓，更不會倒退
郭樹清在書面致辭中就大家比較關心的幾個問題進行回復，其中一點便是指出會堅定不移推進金融業對外開放。金融業開放是大勢所趨，不會停頓，更不會倒退。
現實情況來看，2012年中國超越美國成為世界最大貿易國，2018年中國進口和出口已占全球10.8%和12.8%，全球超過一半的國家將中國視為最大貿易伙伴。相對于商品貿易，我國服務業開放程度相對滯后，金融是服務業的重要領域，為更好的服務實體經濟和人民生活的需求，必須進一步擴大對外開放。
郭樹清書面致辭表示，開放進程上，2018年，我國宣布了15條銀行業、保險業對外開放措施，今年5月份又宣布了12條新的對外開放的措施，目前正陸續落地實施，效果良好。未來開放的空間方面，目前外資占中國A股市場市的比重只有2%，占中國債券市場的比重也只有2.9%，外資銀行資產占全部商業銀行的比重為1.6%，外資保險公司占比為5.8%，都還有很大提升的空間。
郭樹清書面致辭說中國特別歡迎那些擁有良好市場聲譽和信用記錄，在風險管控、信用評級、消費金融養老保險、健康保險等方面具有特色和專長的外資機構進入，以豐富市場主體，創新金融產品，激發市場活力。
當然，他也強調，擴大金融開放的同時，金融風險的傳染性和復雜性也會增大。對于中國這樣一個發展中大國來說，防控好金融風險特別重要。要特別警惕境外資金的大進大出和“熱錢”炒作，堅決避免出現房地產和金融資產的過度泡沫。
擴大金融高水平雙向開放，著力提高金融業全球競爭能力
陳雨露在論壇上表示要擴大金融高水平雙向開放，著力提高金融業全球競爭能力，“下一步，對標高水平開放的要求，繼續推進金融業對外開放。”
具體措施上，一是繼續推動全方位的金融業對外開放，確保各項措施落地實施，積極研究新的開放措施；二是加快轉變開放理念，過渡到準入前國民待遇加負面清單管理模式，實現系統性、制度性開放；三是優化營商環境，提高政策制定透明度；四是將擴大開放和加強監管密切配合，有效防范和化解金融風險。歡迎外資金融機構和境外投資者積極參與中國金融業的對外開放進程，實現互利共贏、共同發展。
陳雨露表示經過長期的理論研究和政策實踐，人民銀行對金融業的行業屬性的認識不斷深化。一方面，金融業是經營貨幣和信用的特殊行業。設立金融機構、從事金融業務，必須嚴格遵守金融機構、金融業務和高管人員資質準入管理，納入全方位監管。另一方面，金融業本質上是競爭性服務業。通過市場化機制和充分競爭，金融機構自主決策、自主創新，為經濟主體提供多元化、多樣化的金融服務，幫助實體經濟提高資源配置效率并有效管理風險。
他說金融業對外開放是我國高水平對外開放格局中的重要組成部分。擴大金融業雙向開放是我國的自主選擇，有利于引入更高水平的金融服務，可以在更高的層次上充分利用“兩個市場、兩種資源”，通過外部競爭促進我國金融業高質量發展和提高全球競爭能力。
轉自：經濟觀察網
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