落實減稅降費 地方應務實調整收支指標

　　下半年減稅降費規模將更大，疊加經濟下行壓力加大和復雜的外部形勢，多數地方財政受到沖擊只會更大，完成年初確定的收入目標任務比較困難。

　　當地方面臨的不折不扣落實減稅降費任務與完成年初收入任務相沖突時，顯然應把前者放在首位。實施大規模減稅降費是黨中央、國務院重大決策部署，不僅有利于穩增長、穩就業，也會促進企業加大創新投入、增強競爭力，可以起到固本培元、培育稅源、增強經濟發展后勁等一舉多得的效果。

　　在保障減稅降費落地時，地方在經過依法依規征稅費努力后，仍無法完成年初確定的收入任務目標時，一個明智務實的做法是適度調減收入目標任務，而不是通過收“過頭稅”或亂收費來強行完成目標。這不僅違法違規，而且讓減稅降費效果打折扣，可能會導致市場預期反轉，影響經濟平穩運行。

　　事實上，國家也鼓勵地方根據實際情況來調整預算，地方適時適度調低收入目標并不會影響官員政績，相反這正是官員敢擔當、有作為，根據地方實際情況不折不扣落實減稅降費之舉。重慶在這方面走在全國前列。

　　年中各省市預算調整時，因為減稅降費力度超出預期，重慶市率先將年初設定的稅收收入7%左右的增速，調減至4%左右。重慶下轄區縣也會相應調減收入目標。這將有利于減稅降費政策不折不扣地落地。

　　筆者近期走訪多地，在跟基層稅務人員交流時，他們反映比較多的正是年初地方收入目標定的比較高，而3月份2萬億元減稅降費政策正式出臺，力度超出地方政府預期，導致收入任務很難完成。完成收入任務是剛性的，落實減稅降費任務也是剛性的，兩大任務存在沖突，如何抉擇的確是一大難題。

　　有的地方沒有選對方向，走上亂收費的歪路。國務院督查組最近披露，內蒙古自治區滿洲里市政府為了規避國家規定的行政事業性收費審批權限，以經營服務性收費名義收取口岸設施維護費，屬于地方政府收費性質的亂收費行為，減稅紅利被抵減70%。

　　一年約1億元的口岸設施維護費是滿洲里市財政非常重要的一筆收入，但這一亂收費行為顯然不可取，目前當地已經在積極整改。

　　財政是以收定支，地方根據實際情況合理調減收入目標的同時，也應該進一步壓縮不必要的支出，比如應該進一步壓縮地方政府辦公經費、會議費、培訓費、公務接待費等一般性支出，真正地過緊日子，讓出自己的“奶酪”。

　　與此同時，民生相關的支出必須保障，財政要取之于民，用之于民。

　　轉自：第一財經

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