中國釋放開放監管雙重信號 吸引外資再創新高

　　中國正在對外釋放開放與監管并重的信號，一方面，已如期發布兩張負面清單，并研究降低進口關稅；另一方面，“不可靠實體清單制度”正在履行相關的程序，將于近期發布。

　　雙重信號之下，最新數據顯示，中國吸引外資表現強勁：6月當月實際使用外資1092.7億元人民幣，同比增長8.5%(折161.3億美元，同比增長3%)。其中，高技術產業表現更為亮眼，實際使用外資同比增長44.3%，占比達28.8%。

　　第一財經記者此前從多個權威渠道了解到，司法部、商務部等部門正在召開各類研討會，6個擬申建自貿試驗區所在地和海南自貿港也在做配套研究工作，以期落實上述開放任務。此外，眾多接近政策人士、專家及實務界人士對第一財經記者稱，伴隨負面清單落地，還需要注意隱性的壁壘，包括各種行業性的監管措施和審查規定。

　　降低關稅，釋放開放信號

　　去年以來，世界經濟增速放緩，保護主義、單邊主義加劇，面對復雜的國際經貿環境和艱巨的國內改革發展穩定任務，商務部綜合司司長儲士家在7月2日稱，中央要求今年進一步做好“六穩”工作。

　　就在前一天，國務院常務會議首次將研究繼續降低進口關稅納入“穩外貿”第一條，這與中國近期持續釋放擴大開放的信號保持一致。根據6月12日召開的國務院常務會議提出的思路，還是以擴大出口為主：也即“以企業為主體，拓展多元化國際市場”。

　　中國進口關稅整體調整的幅度幾何？到底會有哪些產品的關稅會有調整？

　　資料顯示，世界貿易組織(WTO)各成員之間的關稅結構差別很大，高關稅常見于發展中國家。2000年，所有工業品的加權關稅水平，發達國家從6.3%降至3.8%；發展中國家從15.3%降至12.3%；轉型經濟國家從8.6%降至6%。去年9月30日，國務院關稅稅則委員會發布公告，自2018年11月1日起，降低1585個稅目的進口關稅。至此，我國關稅總水平將由上年的9.8%降至7.5%。

　　多位接近政策的人士稱，具體哪些領域的關稅下調，是會反復博弈的內容。一些涉及到發展高新技術(例如半導體產品)、能源產品的進口會一如既往得到鼓勵，民生類產品，也會有進一步降稅共識。

　　仍然存在懸疑的領域之一是，中國人在海外大量購買的奢侈品進口關稅是否會得到大幅降低，這之前多年，相關部委之間仍存在較大分歧。

　　清華大學中美關系研究中心高級研究員周世儉對第一財經記者表示，中國農產品的國際競爭力不足，一些品類的農產品國家收購價超過進口產品到岸價，但涉及糧食安全問題，即便關稅下調還有配額問題。未來配額是否會進一步根據需求擴大，還需要時間來驗證。

　　在汽車關稅方面，數據顯示，前5個月社零總額中汽車的零售回落比較多，限額以上單位汽車零售額同比下降2%，拉低社零總額增速約1個百分點。針對消費市場的變化，國家先后出臺了一系列減費降稅、擴大開放的舉措，發改委、商務部等部門先后公布了《進一步優化供給推動消費平穩增長促進形成強大國內市場的實施方案》以及《推動重點消費品更新升級暢通資源循環利用的實施方案》，各地陸續出臺了一系列針對汽車的具體政策措施。這些政策的效果正在逐步顯現，6月份各地市場反映，汽車的銷售明顯回升。

　　外資向高技術產業聚集

　　雖然面臨“不可靠實體清單”等監管的不確定性，今年6月吸引外資的最新數據依然顯示，中國市場對于擁有高技術的外資企業具有較大吸引力。

　　聯合國貿發組織投資司司長詹曉寧對第一財經記者稱，2019年年初，中國頒布了外商投資法，并宣布了一系列投資便利化以及市場開放的措施，這些都有利于進一步吸引外資。總體來看，流入中國的外資仍有望繼續保持高質量、高水平。

　　中國歐盟商會在給第一財經記者發來的評論也稱，負面清單是中國持續開放過程中一個受歡迎的舉措，給歐洲企業帶來新的機遇。

　　數據也印證了這一觀點，1~6月，中國高技術產業實際使用外資同比增長44.3%，占比達28.8%。高技術制造業實際使用外資502.8億元人民幣(幣種下同)，同比增長13.4%。其中，醫藥制造業、電子及通信設備制造業實際使用外資同比增長12.8%和25%。高技術服務業實際使用外資875.6億元，同比增長71.1%。其中，信息服務、研發與設計服務、科技成果轉化服務同比分別增長68.1%、77.7%和62.7%。

　　而1~6月全國新設立外商投資企業20131家；實際使用外資4783.3億元人民幣，同比增長7.2%(折合707.4億美元，同比增長3.5%)(未含銀行、證券、保險領域數據)。

　　商務部新聞發言人高峰在7月11日的例行發布會上表示，“不可靠實體清單制度”正在履行相關的程序，將于近期發布。高峰強調，不可靠實體清單制度僅針對個別不遵守市場規則、背離契約精神、出于非商業目的對中國企業實施封鎖或斷供、嚴重損害中國企業正當權益的實體或者個人。對于絕大多數守法合規經營的外資企業，完全不必擔心，其正常的經營活動不會受到任何影響。中國政府會切實保障所有在華外資企業的合法權益。

　　轉自：第一財經

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