財政數據是衡量經濟社會運行的關鍵指標，備受市場關注。
根據財政部近日披露的2019年上半年財政收支數據，第一財經記者發現，今年上半年財政收入創下同期財政收入數據兩個十年之最：一是，2019年上半年全國一般公共預算收入增速3.4%，為十年來同期最低值；二是，全國稅收收入增速也創十年新低——2019年上半年全國稅收收入增速僅為0.9%，其中5月和6月稅收收入為負增長。
減稅效應明顯
全國一般公共預算收入中，稅收收入占比達85%，其他為非稅收入。
從月份數據看，近兩個月稅收收入呈現負增長，這也與今年上半年6.3%的GDP增速背離。實際上，這是因為大規模減稅降費帶來稅收收入增速大幅下滑。
今年減稅降費近2萬億元，規模空前。其中，第一大稅種增值稅減稅占了近一半。今年上半年國內增值稅收入增速放緩至5.9%，在十年增值稅收入增速中處于較低值，比去年同期增幅回落10.7個百分點。
由于大幅降低增值稅稅率等新減稅政策在4月1日才正式實施，4~5月新增減稅已達2218億元，而減稅效應將集中在下半年體現。
今年個人所得稅改革帶來的減稅效應也十分明顯。今年上半年，個稅收入同比下滑30.6%，是十年來最低值。個稅近十年基本保持著兩位數較高增速，2012年上半年收入增速為負和今年負增長都因為當年個稅改革減稅所致，且今年減稅力度明顯高于上一次。
稅務總局數據顯示，今年前5個月，個稅改革新增減稅2594億元，累計有1.09億人的工薪所得無需再繳納個人所得稅。
除了增值稅、個稅減稅外，受小微企業普惠性稅收減免、減半征收“六稅兩費”等新政影響，企業所得稅、地方“六稅兩費”等收入增速也明顯放緩。
為何非稅收入高速增長
稅收收入增速創十年新低，但非稅收入卻保持高速增長。
今年上半年，全國非稅收入同比增長高達21.4%，在十年非稅收入增速中處于較高位置。觀察十年財政收入數據可以發現，非稅收入波動較大，近些年受降費政策影響，收入呈現放緩甚至下滑趨勢。
然而，為何今年非稅收入增長如此之快？
財政部國庫集中支付中心主任劉金云在近日發布會上解釋，非稅收入增長較快，主要是為支持企業減負，中央和地方財政多渠道盤活國有資金和資產籌集收入彌補減稅帶來的減收，并非提高收費增加的收入。
今年上半年全國非稅收入中，國有資本經營收入同比增長3.4倍；國有資源(資產)有償使用收入同比增長18.3%。上述兩項合計增收2388億元，占全國非稅收入增收額的88%。這主要是各級財政部門積極應對減稅降費帶來的收支平衡壓力，多渠道盤活國有資金和資產，帶動相關收入增加。
與此同時，涉及降費政策的有關收入繼續下降。比如教育費附加在內的專項收入同比下降2.2%，行政事業性收費收入同比下降0.5%。隨著3000億元降費政策在今年7月1日實施，相關收入有望進一步下滑。
中國政法大學財稅法研究中心主任施正文告訴第一財經，今年上半年非稅收入增長較快并非提高收費增加收入所致，但也要對非稅收入增長較快予以關注。減稅降費工作的落實絲毫不能松懈，地方減收可能存在加強征管的沖動和壓力，因此也要防止地方下半年違背法規增收抵消減稅降費效果。
轉自：第一財經日報
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