圍繞三項重點擴大 金融業對外開放將進一步提速

　　“加快形成對外開放新局面，努力實現高質量發展。”今年年中以來，以G20大阪峰會和夏季達沃斯論壇為標志，我國對外開放按下“快進鍵”。兩張外資準入負面清單發布、11條金融業擴大對外開放措施出臺、上海自貿試驗區臨港新片區(以下簡稱“新片區”)先行啟動119.5平方公里……一系列開放政策接連落地，改革開放繼續深化。

　　中國人民大學重陽金融研究院副院長董希淼告訴《金融時報》記者，隨著對外開放加速，我國金融業將成為建設現代化經濟體系及形成全面開放新格局的主力軍，這將引領金融業進入一個全面開放的新時代。

　　多位專家在接受《金融時報》記者采訪時均表示，我國金融對外開放力度不斷加大，且蹄疾步穩。

　　金融業對外開放進一步提速

　　“今年金融業對外開放可以說是對外開放的重點。”招商證券研發中心首席宏觀分析師謝亞軒表示。

　　回顧上半年，中國人民銀行堅決貫徹落實黨中央、國務院決策部署，擴大金融對外開放成效顯著。比如，大幅放開銀行業、證券業和保險業市場準入；放開外資企業征信、信用評級、銀行卡清算和非銀行支付準入；推動中國股市、債市如期納入主要國際指數；深化境內外股票市場互聯互通。

　　進入下半年，我國金融業對外開放進程進一步加速。國務院金融委辦公室7月20日發布了進一步擴大金融業對外開放11條措施，包括進一步便利境外機構投資者投資銀行間債券市場等內容；國家外匯管理局7月30日召開2019年下半年外匯管理工作會議，明確下半年外匯管理重點工作之一是適應高水平對外開放需要，進一步促進貿易投資自由化便利化。

　　8月2日，人民銀行召開2019年下半年工作電視會議，要求下半年重點做好八項工作，其中包括擴大金融對外開放，繼續放寬市場準入，穩步推動人民幣資本項目開放，推動擴大人民幣跨境使用。

　　“此次會議重點提到擴大金融對外開放，響應了黨中央、國務院關于進一步擴大對外開放的決策部署。”光大證券銀行業首席分析師王一峰預計，在具體開放進程方面，“一行兩會一局”將繼續遵從“宜快不宜慢、宜早不宜遲”的原則。

　　值得注意的是，我國金融業對外開放有了最新成果。北京時間8月8日，MSCI發布8月指數和成分股季度調整結果。公告顯示，MSCI如期將中國A股納入因子從10%增至15%，并于8月27日收盤后生效。屆時，中國A股在MSCI中國指數和MSCI新興市場指數中的權重分別為7.79%和2.46%。

　　圍繞三項重點擴大金融對外開放

　　在中國民生銀行研究院宏觀分析師王靜文看來，根據會議內容，為擴大金融開放，人民銀行下半年將圍繞三項重點：一是繼續放寬市場準入。具體而言，包括落實直接投資領域準入前國民待遇加負面清單管理，完善合格境外機構投資者制度(QFII/RQFII)，放寬外資機構進入債券市場，設立或參股金融機構的門檻。

　　二是穩步推動人民幣資本項目開放。這項工作應重點落在外匯局身上。外匯局將會統籌考慮經濟發展階段、金融市場狀況、金融穩定性等要求，統籌交易環節和匯兌環節，以金融市場雙向開放為重點，有序推動不可兌換項目的開放，提高可兌換項目的便利化水平。

　　三是推動擴大人民幣跨境使用。正如中國人民銀行副行長、國家外匯管理局局長潘功勝所說：“一方面，要積極穩妥推進人民幣國際化進程，提升境外主體持有和使用人民幣的信心；另一方面，要做好開放中的風險防范，確保人民幣國際化行穩致遠。”

　　結合7月30日中共中央政治局會議提出的“加大對外開放，加緊落實一系列重大開放舉措”要求，交通銀行金融研究中心資深研究員劉健分析，下半年國家金融管理部門可能以新片區及新設六個自貿試驗區為突破口，推進資本項目開放、跨國公司資金集中運營管理，擴大貿易收支便利化試點地區，進一步促進貿易投資自由化便利化。

　　“關于境外金融機構參與設立、投資入股商業銀行理財子公司，境外資產管理機構與中資銀行或保險公司合資設立由外方控股的理財公司等方面，可能有具體政策或項目落地。”劉健說，我國將以加大對外開放應對內外部挑戰。

　　穩步推動人民幣資本項目開放

　　據統計，今年上半年，人民幣跨境收支金額9.29萬億元，占我國全部跨境收支金額比重升至37.68%的歷史高位。SWIFT數據顯示，今年5月，人民幣作為全球支付貨幣排名第五位，人民幣國際化水平再上新臺階。

　　“推動人民幣資本項目開放與人民幣跨境流動，是實現我國開放型經濟的重要內容。一方面，有助于推動人民幣國際化進程，逐步提升人民幣的支付、投資、交易和儲備功能；另一方面，也是加快金融市場互聯互通與雙向開放的必然要求。”王一峰說，按照規劃，將探索新片區內資本自由流入流出和自由兌換，有望通過率先試點為全國積累更多可復制可推廣的經驗。

　　民生證券首席宏觀分析師解運亮表示，資本項目開放是我國金融改革的三大核心內容之一(另兩項是利率市場化和匯率市場化)，既要減少對資本流出的管制，也要減少對資本流入的管制。在推動資本項目開放的步驟上，可先推行預期收益最大的改革，后推行最具風險的改革；先推進增量改革，然后進行存量改革。具體而言，初期可先行放松有真實貿易和投資背景的商品和金融衍生品交易，中期再逐步放松資本市場證券、個人資本交易等管制。

　　中國黃金集團首席經濟學家萬喆強調，資本項目開放是整個金融市場開放里面非常重要、非常基礎、非常關鍵的一環。人民銀行提出穩步推動人民幣資本項目開放，應該說是順應了國內改革開放不斷深化的趨勢。同時，外部整體市場壓力也要求我國金融市場要進一步深化改革開放。

　　解運亮認為，保持人民幣匯率在合理均衡水平上基本穩定，是推動擴大人民幣跨境使用的重要基礎。此外，還需要進一步提高人民幣可自由使用程度，具體包括繼續推動大宗商品交易和跨境電子商務使用人民幣計價結算，進一步擴大與境外央行的貨幣互換合作，支持和促進人民幣離岸市場發展等措施。

　　“總體上，擴大金融對外開放，是我國發展開放型經濟的內在需要，也是未來更深度融入全球經濟發展并參與國際競爭的客觀要求。”王一峰表示。

　　轉自：中國金融新聞網

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